前期盲目擴產的“后遺癥”正持續顯現。

有著“光伏組件第一股”之稱的億晶光電（600537.SH）日前公告稱，公司滁州光伏項目因未全面履行投資協議，近日收到全椒經濟開發區管理委員會對公司及兩家下屬子公司作出行政決定的聽證通知書，擬面臨被追回1.4億元項目出資款的“窘境”。

據全椒縣經濟開發區管委會最新表述，億晶光電未能全面履行前期相關協議的約定，導致項目無法按期推進，前期協議無法履行，因而向公司發出聽證通知。“擬解除投資協議及補充協議、追回1.4億元出資款、不再履行后期出資義務，并追究公司償還代建費用、租金及資金占用成本等違約責任。”

目前聽證程序尚未開展。億晶光電表示：“聽證及最終行政決定結果尚不確定，本次聽證對公司本期利潤或期后利潤產生的影響尚不確定。”

從時間線上看，億晶光電與全椒縣經開區的合作最早可追溯到2022年。當年9月，億晶光電披露議案稱，公司計劃在安徽省滁州市全椒縣投資建設年產10GW光伏電池、10GW光伏切片及10GW光伏組件項目。該項目于當年10月經股東大會審議通過，2022年11月開工建設，2023年7月開始陸續投產。

彼時正值光伏產業上行周期，產能建設如火如荼，項目亦備受投資方重視。

第一財經記者查閱公司當年公告發現，投資協議主要內容顯示，甲方（全椒縣人民政府）成立工作專班，負責協調處理項目審批、建設、經營、管理過程中出現的重要問題及具體事項，為乙方（億晶光電）項目公司提供優質、高效服務，全力推進項目建設。同時，還在土地、變電站、污水等基建項目上提供協助。

若按彼時規劃的項目投資進度，在政府代建廠房和配套設施具備生產使用條件的前提下，一期10GW高效N型TOPCon光伏電池項目預計2023年6月開始投產。

但實際項目的進展并不如預期的絲滑。受硅料產能釋放與組件產能過剩等因素疊加影響，2023年，光伏組件價格呈“腰斬式”下跌，從年初的1.8元/W至1.9元/W，跌至年底低于1元/W。而隨后的2024年，光伏繼續深陷“價格戰”泥潭，光伏組件價格不僅沒有止跌，甚至繼續下跌至低于0.6元/W，光伏組件企業全面虧損。

據億晶光電公告表述，由于光伏行業近幾年出現階段性結構型產能錯配，行情疲軟，全行業產能開工率持續下滑等原因，億晶光電的滁州項目只完成一期光伏電池項目中7.5GW產能的落地，電池剩余產能及二、三期光伏切片和光伏組件項目未有建設。

同時，受行業和市場影響，億晶光電于2024年10月開始，將滁州基地陸續停產。據該公司2025年1月披露，受光伏行業周期性影響，公司常州基地5GW PERC電池產能和滁州基地7.5GW TOPCon電池產能已停產。

第一財經記者注意到，隨著光伏周期從高景氣擴張轉向底部出清，不止億晶光電，昔日扎堆落地的擴產項目正接連遭遇履約考驗。這種終止投資后出現被“追賬”索賠的情形也并非個例，政府端的追責回款似乎正成為行業新動向。

比如，*ST沐邦（603398.SH）曾于2022年7月與梧州市政府簽署10GW TOPCon光伏電池生產基地項目投資合同，并獲得5.1億元財政補助。但同樣因項目建設長期停滯，當地已于2025年7月啟動程序并責令該公司退還全部資金。該公司還因違約補充協議中相關出資義務，被要求盡快支付1.5億元款項及違約金1365萬元。

2025年7月，棒杰股份（002634.SZ）宣布終止年產16GWN型高效電池片及年產16GW大尺寸光伏硅片切片項目，擬與浙江江山經濟開發區管理委員會等簽署《解除協議》，并需向其支付1500萬元損失賠償款；2025年8月，棒杰股份再次宣布，擬與揚州經濟技術開發區管理委員會終止年產10GW高效光伏組件及研發中心項目。

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