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進口額更少了,歐盟三年內采購7500億美國能源的承諾能實現嗎?

盡管歐盟向特朗普政府承諾在未來三年內購買價值7500億美元的美國能源,但在過去四個月中,歐盟從美國購買的石油和天然氣支出卻減少了7%。

原因在于,雖然自8月美歐達成貿易協(xié)議以來,歐盟購買的美國液化天然氣數量有所增加,但由于石油和天然氣價格下跌,與去年同期相比,總價值有所下降。

根據能源咨詢公司Kpler的數據顯示,9月至12月期間,歐盟進口的美國液化天然氣(LNG)和石油總額為296億美元。

牛津經濟研究院在最新報告中預測,“全球液化天然氣的增長仍然是天然氣市場展望的核心。隨著天然氣流動性增強導致全球市場相互依存度提高,我們預計液化天然氣供應將緩解歐洲和亞洲進口地區(qū)的天然氣價格,并對美國價格構成壓力。”

政治承諾而非采購協(xié)議

第一財經記者查閱歐盟今年7月底發(fā)布的“歐美貿易協(xié)議的解釋”文件,最后一行中清楚寫道,“2025年7月27日達成的政治協(xié)議不具有法律約束力”。

在有關歐盟購買美國液化天然氣等部分,該文件表示,“歐盟打算在未來三年內采購美國液化天然氣、石油和核能產品,預計采購額將達到7500億美元(約合7000億歐元)。這將有助于取代俄羅斯天然氣和石油的市場份額。歐盟還打算購買價值400億歐元的人工智能芯片。”

對于該文件中的“打算”在法律意義上有何含義,英國杜倫大學法學院副院長、跨國法教授兼全球政策研究所聯(lián)合主任杜明近期在接受記者采訪時表示,這些單詞在法律上沒有拘束力。而且歐盟企業(yè)不受歐盟委員會指揮,后者不能強迫企業(yè)投資。

他補充道,不過即便沒有法律約束力,也不代表完全沒有另外一種拘束力:如果完全不執(zhí)行,也許會有其他后果。

Kpler高級主管博卡拉(Gillian Boccara)則表示,上述不具約束力的貿易協(xié)議,幾乎無法促使歐盟增加購買美國大宗商品。

她表示,大宗商品的采購是雙邊談判的結果,受經濟因素(包括運費和利潤率)驅動,而不是政治承諾,況且這項采購承諾“不切實際”。

具體而言,當前,歐盟的年度進口額為737億美元,如果以此數據計算,則2026~2028年三年進口額為2211億美元,不及7500億美元能源承諾的三分之一。貿易協(xié)議中包含的鈾等核能產品在歐盟與美國的能源貿易中所占比例不到1%。

記者查閱美國能源信息署的數據顯示,2024年美國的能源出口總額為3180億美元。而歐盟統(tǒng)計局數據顯示,歐盟在2024年進口了總計760億美元的美國石油、液化天然氣和煤炭等固體燃料。

博卡拉還表示,即使歐盟希望以美國供給取代所有俄羅斯天然氣,也仍然不足以使進口價值增加兩倍。

“除了這項貿易協(xié)議是降低美國關稅的一種方式之外,我們實在無法理解其背后的合理邏輯。”她補充說,“我們看不出這筆賬是怎么算的。”

除非到2028年,天然氣價格上漲至每百萬英熱單位37.3美元,歐盟才能達到貿易目標——這種情況與市場預期背道而馳。據價格估算機構Argus Media稱,2028年天然氣期貨價格約為每百萬英熱單位8.2美元,而目前約為每百萬英熱單位10美元。

天然氣價格上次達到每百萬英熱單位37.3美元是在2022年12月,當時由于俄烏沖突產生了能源危機,天然氣價格和歐盟的液化天然氣采購量飆升。而當前,由于美國、卡塔爾和加拿大在內的國家計劃增產,市場預計未來幾年天然氣將供過于求,價格下跌。

Kpler高級液化天然氣分析師雷加拉多(Arturo Regalado)表示,該協(xié)議設想的能源貿易規(guī)模“超出了市場實際情況”。雷加拉多表示:“要達到目標,美國石油供應需要完全轉向歐盟,或者從美國進口的液化天然氣價值需要增加六倍。”

牛津經濟研究院經濟學家萊德(Jack Reid)也對第一財經記者表示,預計明年全球天然氣價格指數將因液化天然氣供應增加而下降。

“在歐洲,作為美國液化天然氣出口的主要目的地,我們預計荷蘭TTF基準價格將比2025年的水平下降15%,2026年平均價格為10.27美元/百萬英熱單位。”他表示。

基礎建設瓶頸

Argus Media的分析也顯示,歐盟和美國都缺乏足夠的進出口基礎設施,例如儲罐和再氣化系統(tǒng),無法顯著擴大能源貿易。未來歐盟需要將進口能力提高50%以上,而美國則需要將其出口能力提高一倍以上才能履行這項貿易協(xié)議。

根據歐盟數據,美國已經是歐盟最大的液化天然氣和石油供應國,2024年分別供應了歐盟44%的液化天然氣需求和15.4%的石油需求。

Aurora能源研究公司研究主管曼德爾(Jacob Mandel)表示,要將進口量提高到目標水平,需要美國液化天然氣產能的擴張規(guī)模遠超2030年之前的計劃。

“你可以增加產能,”曼德爾表示,“但如果你談論的是達到這些目標所需的規(guī)模,也就是2500億美元的投資,那就真的不可行了。”

他表示,隨著供應量的增加,歐洲每年可以多購買500億美元的美國液化天然氣。

萊德則預測,目前天然氣市場的主要風險“集中在美國產量增長和亞洲需求增長方面。如果美國產量增長不及預期,這將導致國內和出口市場供應趨緊”。

“我們預計明年全球天然氣需求將增長1.4%,其中大部分增長來自亞洲。由于工業(yè)增長放緩和可再生能源占比提高,發(fā)達市場的天然氣需求增長較為緩慢,但我們仍然預計全球天然氣消費量將持續(xù)增長到2030年之后。”他表示。

一位在能源政策方面經驗豐富的歐洲議會前議員表示,由于缺乏經濟上的合理性,美歐的這項協(xié)議看起來像是歐盟為了爭取時間、推遲與美國總統(tǒng)特朗普(其任期將于2029年1月結束)的直接對抗,同時加強在地緣政治方面的防御而采取的策略。“清算時刻必須推遲。”這位前歐洲議員說道。

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