針對(duì)多地生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境隱患突出的問題，國(guó)家將出臺(tái)相關(guān)污染防治技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。
《生活垃圾填埋場(chǎng)開挖治理污染防治技術(shù)指南（征求意見稿）》12月26日起開始征求有關(guān)方面意見。此前，國(guó)家固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》也已發(fā)布實(shí)施。
征求意見稿編制說明介紹，垃圾填埋場(chǎng)是大量污染物的集中場(chǎng)所，如滲濾液、惡臭氣體等，開挖治理過程的不同階段（堆體穩(wěn)定化、開挖、垃圾篩分、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等）均可能影響周邊大氣、土壤和地下水。
此外，對(duì)垃圾腐殖土應(yīng)用研究表明，腐殖土中鎘、汞、鉻、鉛四種重金屬含量較高，直接進(jìn)行土地利用會(huì)對(duì)土壤造成污染。因此，亟須通過制訂污染控制規(guī)范對(duì)開挖過程的維護(hù)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等相關(guān)環(huán)境管理提出要求，指導(dǎo)做好開挖、貯存、分選、篩分產(chǎn)物利用處置、運(yùn)輸?shù)冗^程的污染防治，有效防范開挖過程的次生污染。
《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)采取庫(kù)容騰退、生態(tài)修復(fù)、景觀營(yíng)造等措施推動(dòng)封場(chǎng)整治。2025年6月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染隱患排查治理工作方案》要求，全面排查治理生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染隱患，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)填埋場(chǎng)，優(yōu)先采取異位修復(fù)等措施進(jìn)行治理。
圖為某地一個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)。攝影/章軻
專家介紹，目前各地生活垃圾填埋場(chǎng)開挖治理已從“被動(dòng)封場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)開挖 全量修復(fù) 資源化利用”。以遼寧省錦州市南山垃圾填埋場(chǎng)為例，這座始建于上世紀(jì)90年代的巨型垃圾山，堆積著432萬立方米生活垃圾。2019年，錦州市創(chuàng)新采用“水泥-膨潤(rùn)土墻 高壓帷幕灌漿”組合技術(shù)，10萬米灌漿量構(gòu)筑起平均深度40米的防滲墻。配套建設(shè)的150噸/日滲瀝液處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放，晝夜燃燒的沼氣火炬從源頭終結(jié)惡臭污染。曾經(jīng)污水橫流的山溝，如今綠草茵茵。周邊居民緊閉的窗戶也紛紛敞開了。
“生活垃圾填埋場(chǎng)開挖治理目前仍面臨著成本高、風(fēng)險(xiǎn)管控難等挑戰(zhàn)。”專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，對(duì)于生活垃圾填埋場(chǎng)的處置，首先要進(jìn)行污染控制，填埋場(chǎng)場(chǎng)址不應(yīng)選在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域、泉域保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā)育、存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。標(biāo)高應(yīng)位于重現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水位之上，并建設(shè)在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中的水庫(kù)等人工蓄水設(shè)施的淹沒區(qū)和保護(hù)區(qū)之外。
如果需要開挖治理，需控制生活垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)滲濾液水位以及填埋氣，減少或消除開挖治理過程的二次污染。上述征求意見稿提出，開挖前應(yīng)對(duì)滲濾液水位進(jìn)行分析，必要時(shí)進(jìn)行滲濾液抽提處理。滲濾液積存量大且風(fēng)險(xiǎn)高的填埋場(chǎng)，經(jīng)科學(xué)論證后需采取滲濾液應(yīng)急處置方案。開挖治理過程應(yīng)采取除臭、降塵措施。
對(duì)于氣體污染控制，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)計(jì)劃分片分區(qū)開挖，縮短開挖時(shí)間，不開挖時(shí)應(yīng)及時(shí)覆膜，減少垃圾裸露時(shí)間。開挖過程應(yīng)采取及時(shí)噴灑除臭藥劑、膜下負(fù)壓抽氣等措施減少惡臭氣體影響。開挖后的垃圾在填埋場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸應(yīng)采用密閉車輛，縮短垃圾裝卸時(shí)間，避免運(yùn)輸過程中垃圾和滲濾液撒漏。垃圾篩分車間應(yīng)采取密閉、通風(fēng)、抑塵、除臭、防飛散、消殺等措施。
上述編制說明稱，針對(duì)開挖治理的生活垃圾填埋場(chǎng)，要建立環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期對(duì)整治過程中的生活垃圾填埋場(chǎng)周邊的地下水、甲烷、惡臭和揚(yáng)塵進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)還應(yīng)建立開挖治理污染控制臺(tái)賬、制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，以及根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)開挖后的場(chǎng)地開展評(píng)估、生態(tài)修復(fù)及土地利用。
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