近年來(lái)，虛擬貨幣市場(chǎng)的快速膨脹帶動(dòng)了“挖礦”活動(dòng)的泛濫，虛擬貨幣挖礦以其高能耗、高排放、低產(chǎn)出的特點(diǎn)，不僅消耗大量能源資源，加劇環(huán)境污染，還沖擊正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，滋生非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，為規(guī)范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，全面開(kāi)展虛擬貨幣挖礦治理勢(shì)在必行、刻不容緩。
虛擬貨幣挖礦：多重風(fēng)險(xiǎn)與危害凸顯
虛擬貨幣挖礦本質(zhì)上是基于特定算法進(jìn)行的復(fù)雜計(jì)算過(guò)程，需要消耗大量電力資源，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球虛擬貨幣挖礦年耗電量相當(dāng)于部分中等國(guó)家的全年用電總量，能源消耗巨大且碳排放強(qiáng)度高，與我國(guó)“雙碳”目標(biāo)背道而馳，挖礦活動(dòng)往往借助“礦機(jī)”“礦場(chǎng)”等硬件設(shè)施，形成產(chǎn)業(yè)鏈聚集，容易引發(fā)局部地區(qū)電力供應(yīng)緊張，甚至滋生偷電、盜電等違法犯罪行為。
虛擬貨幣挖礦的匿名性和跨境性，使其成為洗錢(qián)、非法資金轉(zhuǎn)移等犯罪的工具，擾亂了正常的金融監(jiān)管秩序，部分企業(yè)和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)參與挖礦，擠占了寶貴的電力資源和算力資源，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)奪發(fā)展要素，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
治理虛擬貨幣挖礦：為何必須堅(jiān)定推進(jìn)？
全面開(kāi)展虛擬貨幣挖礦治理，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求，是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。
這是踐行“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)綠色發(fā)展的迫切需要，我國(guó)明確提出“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，而虛擬貨幣挖礦的高能耗特征與綠色低碳發(fā)展理念嚴(yán)重沖突，只有堅(jiān)決遏制挖礦活動(dòng)，才能將寶貴的能源資源用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
這是維護(hù)金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇，虛擬貨幣價(jià)格波動(dòng)劇烈，炒作風(fēng)險(xiǎn)極高，部分投資者盲目跟風(fēng)參與，容易造成財(cái)產(chǎn)損失，挖礦活動(dòng)涉及的非法集資、跨境資金流動(dòng)等問(wèn)題，對(duì)國(guó)家金融穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅，必須通過(guò)嚴(yán)格治理予以規(guī)范。
這是保障產(chǎn)業(yè)鏈安全、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，算力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要生產(chǎn)力，但挖礦活動(dòng)對(duì)算力的過(guò)度占用，擠占了人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的資源，不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)治理，可以引導(dǎo)算力資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合理配置，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
多措并舉：構(gòu)建虛擬貨幣挖礦治理長(zhǎng)效機(jī)制
治理虛擬貨幣挖礦是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善政策法規(guī)，加快出臺(tái)針對(duì)虛擬貨幣挖礦的專(zhuān)項(xiàng)治理辦法，明確挖礦活動(dòng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任和處罰措施，為治理工作提供法律依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣相關(guān)金融活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)禁任何形式的虛擬貨幣交易和炒作，切斷挖礦活動(dòng)的利益鏈條。
二是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，形成整治合力，金融、網(wǎng)信、能源、工信等部門(mén)應(yīng)建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣挖礦活動(dòng)的監(jiān)測(cè)排查，重點(diǎn)打擊利用公共資源、違規(guī)建設(shè)礦場(chǎng)、逃避監(jiān)管等行為，對(duì)違規(guī)參與挖礦的企業(yè)和個(gè)人，依法依規(guī)予以處罰，并公開(kāi)曝光典型案例，形成有效震懾。
三是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，加快清潔能源發(fā)展，提高能源利用效率，從源頭上減少挖礦活動(dòng)的生存空間，鼓勵(lì)算力資源向數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集中，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)算力資源的合理高效利用。
四是加強(qiáng)宣傳教育，提升公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)媒體宣傳、政策解讀等方式，向社會(huì)公眾普及虛擬貨幣挖礦的危害和相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的投資觀念，自覺(jué)抵制虛擬貨幣相關(guān)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同抵制挖礦亂象的良好氛圍。
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