近年來，隨著虛擬貨幣市場的波動，“挖礦”（即通過計算機運算獲取虛擬貨幣的過程）一度成為熱門話題，但我國對虛擬貨幣挖礦及交易的態度一直明確且嚴格，尤其是2021年以來，相關政策持續加碼。國內挖礦虛擬貨幣是否犯法？ 本文將從政策規定、法律定性及實際風險等角度進行詳細解讀。
政策演變：從“限制”到“全面禁止”
我國對虛擬貨幣挖礦的監管經歷了“逐步收緊—全面叫停”的過程。
早期階段（2013-2017年）：風險提示與限制
2013年，中國人民銀行等五部委發布《關于防范比特幣風險的通知》，明確比特幣是一種特定的“虛擬商品”，不具有與貨幣等同的法律地位，并要求金融機構不得開展比特幣相關業務，挖礦未被直接禁止，但已提示風險。
整頓階段（2018-2020年）：清退高耗能挖礦項目
隨著挖礦產業規模擴大，其高能耗、投機性等問題引發關注，2018年，內蒙古等地率先啟動虛擬貨幣挖礦企業清退工作，強調“嚴禁以任何名義新建虛擬貨幣挖礦項目”，2020年，國家發改委將虛擬貨幣挖礦納入《產業結構調整指導目錄》中的“淘汰類產業”，明確要求“淘汰虛擬貨幣‘挖礦’活動”。
全面禁止階段（2021年至今）：定性為“非法金融活動”
2021年是監管關鍵節點：
- 5月，國務院金融穩定發展委員會召開會議，明確“打擊比特幣挖礦和交易行為，堅決防范個體風險向社會領域傳遞”。
- 9月，中國人民銀行等十部門聯合發布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》（以下簡稱《通知》），首次從部門規章層面明確：虛擬貨幣相關業務活動（包括挖礦）屬于非法金融活動，一律嚴格禁止，并加強對虛擬貨幣“挖礦”行為的全鏈條治理。
法律定性：為何挖礦被認定為“違法”？
根據我國現行法律法規及政策，虛擬貨幣挖礦被禁止的核心原因包括以下三點，也決定了其“違法”屬性：
違反國家產業政策，擾亂金融秩序
《通知》明確，虛擬貨幣“挖礦”活動消耗大量能源資源，與我國“碳達峰、碳中和”目標背道而馳，且無實際經濟社會價值，挖礦產生的虛擬貨幣并非法定貨幣，其交易炒作價格波動劇烈，易引發金融風險，屬于“非法金融活動”，根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》《中華人民共和國中國人民銀行法》等規定，任何組織和個人不得從事非法金融活動，否則將面臨取締、罰款等行政處罰。
涉嫌違反能源管理及環保規定
挖礦是典型的高耗能產業，據測算，2021年我國虛擬貨幣挖礦年耗電量超1500億千瓦時，相當于部分省份全年用電量的10%以上，國家對高耗能項目實行嚴格管控，《節約能源法》《可再生能源法》等規定，對落后、高耗能產能必須淘汰，挖礦項目若未取得合法審批、違規用電，還可能構成“違反能源管理規定”“破壞環境”等行為，面臨生態環境部門的處罰。
可能觸及刑事犯罪，情節嚴重者需擔刑責
雖然“挖礦”本身未被直接寫入《刑法》中的具體罪名，但若行為涉及其他犯罪，將依法追究刑事責任。
- 非法經營罪：若組織、策劃挖礦并以此牟利，規模較大或擾亂市場秩序，可能觸犯《刑法》第二百二十五條“非法經營罪”。
- 破壞計算機信息系統罪：若通過入侵計算機系統、篡改數據等方式提高挖礦效率，可能觸犯《刑法》第二百八十五條“非法侵入計算機信息系統罪”或“破壞計算機信息系統罪”。
- 詐騙罪、洗錢罪：若以挖礦為名進行集資詐騙、或通過虛擬貨幣交易洗錢，將按相應罪名定罪處罰。
實際案例：國內挖礦已遭嚴厲打擊
近年來，我國多地已查處多起虛擬貨幣挖礦違法案件，印證了“挖礦即違法”的實踐：
- 2021年四川：豐水期期間，多地出現“礦場”違規用電挖礦，四川省發改委、能源局聯合發文要求全面清理關停虛擬貨幣挖礦項目，對拒不整改的企業采取停電措施。
- 2022年內蒙古：某科技公司因擅自開展虛擬貨幣挖礦，被認定為“淘汰類產能”，不僅被關停設備，還被處以罰款，相關責任人被約談。
- 2023年云南：公安機關破獲一起利用水電站電力進行大規模挖礦的案件，涉案金額超億元，犯罪嫌疑人因涉嫌非法經營罪被逮捕。
風險提示：國內挖礦的法律后果與政策趨勢
對于個人或組織而言，在國內從事虛擬貨幣挖礦，需明確以下風險：
行政處罰：關停、罰款、納入信用黑名單
監管部門可對挖礦行為采取“斷電斷網、吊銷執照、罰款”等措施，并將相關主體納入失信名單，限制其市場準入、融資信貸等。
刑事責任：嚴重者面臨牢獄之災
如前所述，若挖礦涉及非法經營、破壞計算機系統等犯罪，最高可判處五年以上有期徒刑，并處罰金。
政策持續高壓，“零容忍”態度不變
2022年以來，國家發改委多次強調“嚴禁新增虛擬貨幣挖礦項目”，并將挖礦治理納入能耗“雙控”考核，2023年，央行等部門進一步要求“加強對虛擬貨幣‘挖礦’行為的動態監測”，政策趨勢始終是“嚴監管、零容忍”。
國內挖礦虛擬貨幣，明確違法！
國內挖礦虛擬貨幣屬于違法行為，我國政策已從產業引導、金融監管、環保要求等多維度全面禁止挖礦活動，任何組織和個人在國內開展挖礦，均面臨行政處罰乃至刑事追責的風險。
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