近年來,隨著虛擬貨幣市場的波動,虛擬貨幣挖礦活動曾一度引發社會廣泛關注,為防范化解金融風險,維護國家經濟安全,我國官方多次就虛擬貨幣挖礦活動明確表態,采取了一系列嚴格管控措施,這一系列舉措不僅體現了對金融秩序的堅定維護,更彰顯了推動數字經濟高質量發展的決心。
官方立場:明確“全面禁止”,筑牢風險防線
虛擬貨幣挖礦(即通過大量計算機運算獲取虛擬貨幣的過程)具有高能耗、高排放、高風險等顯著特征,與我國“碳達峰、碳中和”目標及綠色發展戰略嚴重背離,2021年9月,中國人民銀行等十部門聯合發布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》(以下簡稱《通知》),首次從制度層面明確虛擬貨幣相關業務活動屬于非法金融活動,虛擬貨幣挖礦活動被全面禁止。《通知》指出,虛擬貨幣挖礦“耗能巨大”,與我國產業結構優化和綠色低碳發展要求相悖,需堅決淘汰退出。

此后,各地各部門迅速落實政策要求,將虛擬貨幣挖礦活動納入淘汰類產業目錄,嚴禁新建、擴建虛擬貨幣挖礦項目,對現存挖礦項目進行全面清理整頓,官方多次強調,任何單位和個人不得開展虛擬貨幣挖礦活動,不得為挖礦行為提供場所、電力等支持,金融機構和非銀行支付機構不得為虛擬貨幣交易提供賬戶開立、登記、交易、清算、結算等服務,這一系列舉措,旨在從源頭上切斷虛擬貨幣挖礦的生存空間,防范其可能引發的金融風險、社會風險及能源浪費問題。
政策動因:多重風險疊加,治理勢在必行
官方對虛擬貨幣挖礦活動的“零容忍”態度,源于其對經濟社會發展的多重負面影響:

一是金融風險隱患突出,虛擬貨幣價格波動劇烈,挖礦行為往往與投機炒作、非法集資等金融違法活動交織,極易引發社會資金脫實向虛,擾亂正常金融秩序,部分不法分子甚至利用挖礦概念進行詐騙,損害人民群眾財產安全。

二是能源資源浪費嚴重,挖礦需消耗大量電力,據測算,全球虛擬貨幣挖礦年耗電量超過一些中等國家總用電量,我國作為全球最大的虛擬貨幣挖礦國曾一度,挖礦活動導致部分地區電力供應緊張,與“雙碳”目標背道而馳。
三是技術安全與監管挑戰,虛擬貨幣挖礦常利用分布式服務器,對網絡安全構成威脅,甚至可能被用于洗錢、恐怖融資等違法犯罪活動,挖礦設備的無序擴張也加劇了高端芯片等資源的緊張,不利于我國半導體產業等戰略性新興產業的健康發展。
治理成效:淘汰落后產能,引導產業轉型
在官方的強力推動下,虛擬貨幣挖礦治理取得顯著成效。存量挖礦項目全面清退,各地通過拉閘限電、排查整治、依法關停等方式,有效遏制了挖礦活動的反彈;能源結構持續優化,騰出的電力資源更多用于支持實體經濟和民生領域,助力綠色低碳發展。
政策引導作用逐步顯現,原從事挖礦的企業和個人,正積極向數據中心、云計算、人工智能等符合國家戰略方向的數字經濟領域轉型,部分企業將挖礦算力應用于工業互聯網、大數據分析等場景,既實現了技術設備的再利用,又融入了數字經濟產業鏈,推動產業向高附加值、低能耗方向升級。
未來展望:堅守底線思維,護航數字經濟健康發展
官方明確表示,對虛擬貨幣挖礦活動的監管將保持“長牙帶刺”的高壓態勢,堅決防止死灰復燃,一方面將繼續完善法律法規,強化跨部門協同監管,對違規挖礦行為“發現一起、查處一起”;將加快推進數字經濟核心產業發展,鼓勵區塊鏈技術在實體經濟中的創新應用,推動技術向善、服務民生。
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