每年全國兩會（全國人民代表大會和中國人民政治協商會議）都是觀察中國政策走向的重要窗口，近年來，隨著虛擬貨幣市場的波動與相關風險的累積，“打擊虛擬貨幣挖礦”連續多年成為兩會的熱議話題，這一議題不僅關乎金融安全、能源消耗與環境保護，更折射出中國在數字經濟時代對合規發展、科技創新與產業升級的深層思考。
為何持續聚焦“虛擬貨幣挖礦”？
虛擬貨幣挖礦作為區塊鏈產業鏈的一環,曾因技術探索和短期經濟利益受到部分資本追捧，其負面影響逐漸凸顯，成為政策監管的重點對象：
金融風險與監管挑戰
虛擬貨幣挖礦與交易活動往往伴隨著投機炒作、洗錢、非法集資等金融亂象，擾亂正常金融秩序，中國央行多次明確，虛擬貨幣不具有法定貨幣地位，相關業務活動屬于非法金融活動，威脅國家金融安全，兩會代表委員普遍認為，必須通過嚴厲打擊挖礦，斬斷虛擬貨幣產業鏈的“源頭”，防范系統性風險。
能源消耗與“雙碳”目標沖突
虛擬貨幣挖礦依賴高算力,需消耗大量電力，尤其以比特幣“工作量證明”（PoW）機制為代表的挖礦活動，能源效率低下，此前，中國部分地區曾出現“挖礦熱”，導致電力供應緊張，與國家“碳達峰、碳中和”戰略目標嚴重背離，數據顯示，2021年中國虛擬貨幣挖礦年耗電量一度超過全國總用電量的1%，兩會代表多次指出，打擊挖礦是落實“雙碳”目標的必然要求，也是推動綠色低碳發展的關鍵舉措。
技術濫用與資源浪費
盡管區塊鏈技術本身具有創新價值,但虛擬貨幣挖礦對算力的過度消耗，擠占了公共資源，甚至被用于非法用途（如傳播病毒、控制僵尸網絡挖礦），挖礦產業對硬件設備的巨大需求，也加劇了全球芯片等資源的緊張局勢，不利于實體經濟的資源優化配置。
政策演進：從“有序清退”到“常態化治理”
中國對虛擬貨幣挖礦的監管經歷了從“規范引導”到“嚴厲打擊”的過程，2021年，國務院金融委明確提出“打擊比特幣挖礦和交易行為”，隨后多部門聯合出臺政策，要求各地全面清退虛擬貨幣挖礦項目，內蒙古、云南、四川等曾是挖礦集中地的省份，迅速行動，切斷挖礦企業的電力供應，推動產業退出。
近年來,隨著挖礦活動向海外轉移或轉入“地下”，監管政策進一步升級，強調“常態化治理”與“全鏈條打擊”，兩會期間，代表委員建議通過技術手段監測挖礦行為，完善法律法規，嚴防死灰復燃；加強對虛擬貨幣跨境交易的監管，協同國際社會共同防范風險。
治理背后的深層邏輯：引導數字經濟健康發展
打擊虛擬貨幣挖礦并非否定區塊鏈技術本身,而是為了引導數字經濟回歸本質，兩會代表普遍認為：
- 保護創新與防范風險并重：區塊鏈技術在供應鏈金融、數字政務、溯源等領域的應用前景廣闊，國家鼓勵“無幣區塊鏈”等合規技術創新，虛擬貨幣挖礦的“脫實向虛”，與科技服務實體經濟的方向背道而馳，必須予以遏制。
- 推動產業轉型與綠色發展：此前依賴挖礦的地區（如內蒙古、四川）正借此機會將電力資源轉向數據中心、新能源等綠色產業，實現從“挖礦經濟”到“數字經濟”的轉型，四川將富余水電用于支持東數西算工程，既提升了能源利用效率，又促進了國家算力網絡建設。
- 維護國家經濟主權：虛擬貨幣的匿名性和跨境性對資本流動管理構成挑戰，打擊挖礦有助于鞏固人民幣法定地位，保障國家經濟金融安全。
未來展望：合規發展仍是主線
盡管虛擬貨幣挖礦在中國已被明確禁止,但兩會期間仍有代表委員呼吁，需進一步明確區塊鏈技術的應用邊界，為合規企業提供清晰的發展指引，加快制定區塊鏈行業標準，鼓勵企業在供應鏈管理、數據存證、跨境貿易等領域探索合法應用場景；加強對公眾的投資者教育，提升對虛擬貨幣風險的辨別能力。
隨著全球對數字貨幣的關注,中國央行數字貨幣（e-CNY）的研發與推廣持續推進，兩會代表指出，應加快數字人民幣的試點與應用，讓法定數字貨幣成為數字經濟時代的主要支付工具，從根本上擠壓私人虛擬貨幣的生存空間。
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