針對(duì)年齡在60歲以上、評(píng)估等級(jí)為中度及以上的老年人，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可使用抵扣比例為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額40%的消費(fèi)券；選擇居家社區(qū)上門服務(wù)，可使用抵扣比例為50%的消費(fèi)券。華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邚年兾魇∶裾d獲悉，陜西省民政廳聯(lián)合省財(cái)政廳起草了《陜西省向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。
陜西省60歲以上老年人達(dá)到887萬，老齡化率22.4%
12月30日，陜西省民政廳召開“貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼政策、更好支持失能老年人照護(hù)服務(wù)”政策吹風(fēng)會(huì)。陜西省民政廳副廳長(zhǎng)李平介紹，12月25日，民政部、財(cái)政部召開全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目動(dòng)員部署會(huì)，擬在全國(guó)啟動(dòng)向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。陜西民政廳聯(lián)合省財(cái)政廳起草了《陜西省向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。
“目前，陜西省60歲以上老年人達(dá)到887萬，老齡化率22.4%，高于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著全省高齡老年人數(shù)量逐年增長(zhǎng)，失能老年人數(shù)量也在快速增加，失能老年人主要指因年老、疾病、傷殘等原因，部分或完全喪失生活自理能力的老年人。據(jù)測(cè)算，全省約有100萬左右失能半失能老年人。”李平介紹，與自理老年人相比，失能老年人的照護(hù)需要投入更多時(shí)間精力，也帶來更多的支出負(fù)擔(dān)，讓許多家庭承受著較大壓力，也就是大家常說的“一人失能，全家失衡”。向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，目的是通過財(cái)政資金支持，對(duì)中度以上失能老年人購(gòu)買居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)給予相應(yīng)補(bǔ)貼，一方面更好滿足失能老年人照護(hù)剛需、減輕失能老年人及其家庭支付壓力，另一方面促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相互促進(jìn)、相得益彰。
中度及以上失能等級(jí)的老年人可申請(qǐng)補(bǔ)貼
李平介紹了發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼的具體情況。
補(bǔ)貼時(shí)段：從2026年1月開始，暫定為1年。
補(bǔ)貼對(duì)象：60周歲及以上老年人，無論戶籍地址是否在陜西，只要長(zhǎng)期居住在陜西，而且經(jīng)評(píng)估為中度及以上失能等級(jí)的老年人，就可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。
民政部還明確，有三類老年人不能申請(qǐng)，一是正在享受特困人員供養(yǎng)救助待遇的，二是正在享受經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助的，三是正在享受居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)的，這是為了避免部分老年人重復(fù)享受補(bǔ)助，以便讓更多老年人享受養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼項(xiàng)目：我省補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍參照民政部確定的范圍，結(jié)合陜西實(shí)際確定了17項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，除涵蓋老年人日常照護(hù)所需的居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，如長(zhǎng)期入住、短期入住、日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)之外，還將一些失能老年人需要的日常護(hù)理項(xiàng)目，比如康復(fù)護(hù)理、護(hù)理協(xié)助、健康管理服務(wù)等納入補(bǔ)貼范圍。
補(bǔ)貼形式：為了保障這次補(bǔ)貼活動(dòng)有序開展，民政部對(duì)原有的“民政通”系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，依托“民政通”APP實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目。這個(gè)APP大家可以從手機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)下載安裝，也可以從微信、支付寶、百度搜索“民政通”小程序。
對(duì)首次申請(qǐng)并經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的老年人，民政通在5個(gè)工作日內(nèi)向其個(gè)人賬戶發(fā)放當(dāng)月電子消費(fèi)券，當(dāng)月提出申請(qǐng)時(shí)不足5個(gè)工作日的，經(jīng)審核后自次月起發(fā)放。后續(xù)按月向老年人個(gè)人賬戶發(fā)放當(dāng)月電子消費(fèi)券。老年人登錄系統(tǒng)后點(diǎn)擊領(lǐng)取即可。電子消費(fèi)券的有效期為1個(gè)月，當(dāng)月獲得，當(dāng)月使用，次月失效，當(dāng)月沒有抵扣完的，不能累計(jì)到下一個(gè)月。
補(bǔ)貼額度：本次補(bǔ)貼活動(dòng)發(fā)放的電子消費(fèi)券，不是以現(xiàn)金形式發(fā)放，可以理解為抵扣券，是對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍內(nèi)的個(gè)人自付的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額予以抵扣，抵扣比例為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額的40%。比如，一位中度以上失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)花費(fèi)1000元，如果使用養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券按40%比例抵扣后，只需要自付600元。長(zhǎng)期入住機(jī)構(gòu)、“喘息”服務(wù)、日間托養(yǎng)抵扣額度暫定為每人每月最高800元。
為了讓更多老年人享受到實(shí)惠，居家社區(qū)上門服務(wù)類抵扣比例為50%，比如，一位中度以上失能老年人購(gòu)買上門送餐花費(fèi)10元，如果使用養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券按50%比例抵扣后，只需要自付5元。居家社區(qū)上門服務(wù)類抵扣額度暫定為每人每月最高800元。老年人能力評(píng)估券抵扣額度為每人最高100元。
需要注意的是，各市已有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況與本項(xiàng)目做好銜接。中度以上失能老年人正在享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇的，可以同時(shí)享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇和這次的電子消費(fèi)券優(yōu)惠政策。比如，某位中度以上失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且符合長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇條件，經(jīng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人需要自付2000元，這2000元還可以通過這次領(lǐng)取的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券按照40%的比例進(jìn)行抵扣，即800元，個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)1200元。
服務(wù)主體：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是本次養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼項(xiàng)目的重要參與主體，也直接決定了項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量水平。
多措并舉 讓老年人獲得高性價(jià)比養(yǎng)老服務(wù)
為保障失能老年人合法權(quán)益，讓他們能夠獲得高性價(jià)比的養(yǎng)老服務(wù)，安心、放心、舒心消費(fèi)，省民政廳從以下方面，對(duì)參加項(xiàng)目的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了要求。
一是明確參與條件。提供長(zhǎng)短期入住服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)依法辦理登記并在民政部門備案，且具有收住中度及以上失能老年人的服務(wù)能力，承諾嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。提供居家社區(qū)上門服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法辦理登記，經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括養(yǎng)老服務(wù)，具有為中度及以上失能老年人提供相應(yīng)服務(wù)的能力。近一年內(nèi)被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得參與。
二是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。省、市、縣民政部門將通過線上線下核查、老年人滿意度調(diào)查、部門聯(lián)合檢查等方式，按照一定比例對(duì)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的虛假服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量差、老年人滿意度低等問題，及時(shí)依法依規(guī)處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)“先漲價(jià)后抵扣”的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將取消參加資格。為了保障服務(wù)質(zhì)量，我們將在省民政廳官方網(wǎng)站公布政策咨詢電話，并指導(dǎo)市縣民政部門建立意見收集反饋處置機(jī)制，暢通政策咨詢、投訴建議渠道，老年人在參與活動(dòng)過程中，有不明白的問題可以向市縣民政部門電話咨詢，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不滿意或者有什么意見建議，也可以反映，我們將及時(shí)處置問題線索，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
三是堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)。我們一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地、不同規(guī)模的相關(guān)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目，不以資金能力等為由限制其參與，不限制養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的付款方式和支付憑證類型，不以參加項(xiàng)目為由要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采購(gòu)新的支付設(shè)備。縣級(jí)民政部門通過全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)參加項(xiàng)目的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)審核并納入服務(wù)供給方名單。
省民政廳向全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請(qǐng)，歡迎具備提供相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，積極參與養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以到當(dāng)?shù)乜h級(jí)民政部門申請(qǐng)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)賬號(hào)，登錄平臺(tái)后完成登記備案、信息發(fā)布、補(bǔ)貼資格申請(qǐng)等操作，待縣級(jí)民政部門審核通過后，便可參與此次養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。
下一步，省民政廳將按照民政部、財(cái)政部要求，結(jié)合陜西實(shí)際，積極穩(wěn)妥、有力有序?qū)嵤┫蛑卸纫陨鲜芾夏耆税l(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，切實(shí)把政策含金量轉(zhuǎn)化為惠民生、促消費(fèi)的實(shí)際成效，盡快讓老年人及其家庭、讓養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體享受到政策紅利，讓他們的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?毛蜜娜 崔莎
來源：華商網(wǎng)-華商報(bào)
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