圍繞推進國家安全體系和能力現代化，“十五五”時期，國家將加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備，接續實施新一輪找礦突破戰略行動，同時推進綠色勘查及綠色礦山建設。

據第一財經記者了解，眼下，各地正抓緊編制“十五五”本地礦產資源規劃。在多地已經公布的“十五五”規劃建議中，礦業發展提法大多聚焦戰略資源保障、綠色智能轉型、產業鏈升級、找礦突破四大方向。

內蒙古提出，加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備；加強戰略性礦產資源開發利用；深入實施新一輪找礦突破戰略行動，創新礦產資源勘探體制機制，加強重點地區重要礦產資源增儲勘查，完善探產供儲銷統籌和銜接體系。提高大中型礦山比例，培育采選冶加一體化礦業集團和產業集群。

山西提出，提升非煤礦產可持續發展水平和競爭力。推進新一輪找礦突破戰略行動，引導礦產資源合理勘查開采，推動全省鋁、鎂、鐵、銅等非煤優勢礦產增儲上產，提升大宗礦產資源保障水平。完善礦業權出讓市場功能，提升礦產資源配置水平。推進非煤礦山優化整合，提高礦山集中度，提升資源綜合利用效率。加快綠色智能礦山建設。引導礦產企業延伸產業鏈條，提升產品價值。

此外，有色金屬與特色礦產大省廣西提出，推進礦產資源節約集約綜合利用。加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備；遼寧提出，強化礦產資源開發全省統籌，支持鞍山、本溪、丹東、營口等建設世界級菱鎂產業基地和國家級鐵礦、黃金基地；江西提出，夯實國家安全基礎保障，加強戰略性礦產資源勘探開發、儲備和精深加工，增強能源產供儲銷體系韌性，維護重要產業鏈供應鏈安全，積極參與國家戰略腹地建設和關鍵產業備份。

礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，礦產資源勘查開發事關國計民生和國家安全。自然資源部副部長、中國地質調查局局長許大純日前撰文介紹，近年來各地加力推動生產礦山提產達效，打通堵點難點，調查盤活一批未利用資源，新建一批礦山產能。大量以前難以利用的低品位礦逐步轉化為經濟可采資源，將“呆礦”變“活礦”、小礦變大礦，點石成金，變廢為寶，資源產出率不斷提高。

當前，盤活呆死礦任務依然十分艱巨。圖為12月28日，專家們在福建省永春縣調研。攝影/章軻

許大純同時表示，我國礦產資源稟賦總體欠佳，復雜難利用資源占比高，礦業領域創新發展不平衡不充分的問題依然存在，綠色低碳轉型任務艱巨，法律法規政策體系仍需完善，全面提升礦產資源安全保障能力依然任重道遠。

北京市京師律師事務所礦產資源法律事務部主任、盤活呆死礦化解地方債和企業債課題負責人曹旭升也對第一財經記者表示，當前，盤活呆死礦任務依然十分艱巨。

曹旭升介紹，2014年至2024年的十年間，全國至少有2.87萬個礦業權形成了呆死礦。該課題組近期赴內蒙、山西、陜西、福建等地調研發現，全國礦業權登記系統中登記的4.3萬個礦業權中，有3.44萬個礦業權處于呆死狀態，占比超過80%。今年1月至8月，全國18個地區公開注銷573個礦業權，平均每月至少注銷80個。

以福建省為例，永春縣、永安市和南平市等地均存在不少呆死礦。永春是福建省重點產煤縣之一，年產煤曾達220萬噸，曾為當地帶來近半的財政稅收。但一段時間以來，受環保等相關政策影響，永春縣煤炭開采企業基本關閉及停產。

圖為12月29日，福建省永安市一處停工停產的礦山。攝影/章軻

今年5月，第一財經獨家披露福建南平市礦業權審批難的問題，得到自然資源部高度重視，調研組在南平召開了三場座談會，并建議福建省自然資源廳督促、指導南平市完善礦業權登記許可制度，優化管理服務，依法依規解決礦業權人用林用地等實際需求，及時回應礦業權人訴求和關切。突出優化螢石等戰略性礦種布局，不斷提高大中型礦山占比，推動礦業高質量發展。

自然資源部黨組近日在《旗幟》刊發的署名文章《自然資源部：推動自然資源安全高效永續利用》中表示，要接續實施新一輪找礦突破戰略行動，推進以獎代補等找礦激勵機制建設，促進戰略性礦產增儲上產。

“當前，我國礦產資源需求處于上升期、礦產資源管理政策處于調整期、礦業開發和生態保護協調發展處于轉型期、外部環境處于不穩定期。”許大純表示，必須強化底線思維、極限思維，進一步提升礦產資源勘查合理開采和綜合利用水平，全方位夯實國家礦產資源安全根基。

第一財經記者從自然資源部了解到，“十五五”時期，國家將科學設定找礦增儲、開發上產、綜合利用等目標任務，完善找礦資金投入機制，加大中央財政投入，引導帶動社會資本投入。鼓勵礦山企業開展深部、邊部“就礦找礦”。同時，全面推進綠色礦山建設，促進礦業綠色發展。

AD：

鄭重聲明：本文版權歸原作者所有，轉載文章僅為傳播更多信息之目的，如作者信息標記有誤，請第一時間聯系我們修改或刪除，多謝。