德國城市沃爾夫斯堡、英戈爾施塔特和斯圖加特，分別是大眾、奧迪和奔馳的總部所在地，也是公眾耳熟能詳的汽車之都。
汽車業的全球出口使這些城市成為歐洲最繁榮的地區之一。但如今，德國的汽車之都正走向艱難時期：由于其支柱企業收入下降，這些城市正面臨稅收收入大幅下降的局面，由此導致預算季節混亂不堪，官員們不得不通過借貸、提高收費和削減開支來彌補日益擴大的資金缺口。
譬如，在英戈爾施塔特，市政府正在削減公共活動和市政人員編制，同時大量舉債。此前，他們甚至取消了購買公共場所圣誕樹的計劃。
“這座城市正處于嚴重的財政危機之中。除此之外，沒有其他更好的說法，”英戈爾施塔特副市長德內克-斯托爾（Dorothea Deneke-Stoll）表示。
近期在歐洲調研的對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經記者表示，汽車業作為德國經濟支柱產業近年來面臨轉型，同時總體經濟結構不均衡，這導致其受到地緣政治和外部性影響較大，但是“目前可以看到德國比較著急，而且也是真的在有所行動。”
創紀錄赤字
在位于德國西南部康斯坦茨湖畔、以汽車零部件供應商采埃孚總部所在地而聞名的富裕城市腓特烈港，其市政府計劃在未來兩年內將托兒費提高一倍以上，這讓許多家庭感到震驚。
這意味著收入縮水的痛苦不僅限于汽車行業，已經傳遞到了公共服務領域。德國城市的年度預算嚴重依賴商業稅收。
疫情前，隨著德國車企海外業務的蓬勃發展，這些收入持續增長。然而，近年來增長速度已經放緩。數據顯示，雖然2023年至2024年間，不少城市的稅收收入仍在增長，但增速卻落后于通貨膨脹。
以奧迪總部所在的英戈爾施塔特為例，這座人口約14萬的城市，據統計有4萬人為奧迪工作。官方數據顯示，2023年，該城市的人均國內生產總值（GDP）僅次于沃爾夫斯堡，位居德國第二。汽車制造的成功使該城市成為德國最富裕的社區之一，其居民也因此富裕起來。
不過，近年來，激烈的競爭、海外需求的下降疊加特朗普政府發動的貿易戰侵蝕了德國產品的出口，而能源和勞動力成本的上升則削弱了利潤率。與此同時，支出義務仍然很高。
德國城市協會則警告稱，到2025年，德國各城市社區的總赤字預計將達到300億歐元，超過了去年250億歐元的創紀錄赤字。
德國汽車城稅收收入的明顯下降尤為突出。整個行業的眾多盈利預警迫使城市規劃者不斷更新年初的計算數據。在英戈爾施塔特，預計2025年的稅收收入將不到最初計算的一半。斯圖加特預計收入將比2024年減少近40%。
德國法律則要求城市平衡預算，這導致官員們將規劃工作延長到冬季。在其中，沃爾夫斯堡和因戈爾施塔特仍在尋找解決方案。斯圖加特市長富爾曼（Thomas Fuhrmann）在11月宣布，該市也必須重新制定2026年和2027年的計劃。
“我們原本打算以此為基礎的根基已經不存在了，”他在社交媒體上寫道，“我們必須重新開始。”
趙永升對記者表示，德國是典型出口導向型型經濟，出口和制造業在其經濟比重中較大，其中出口占該國國內生產總值比重45%左右（美國在11%左右），制造業比重也在20%，其中汽車業是機械工程之后的德國第二大就業部門。
汽車業轉型帶來的考驗
德國聯邦統計局在11月發布的數據顯示，德國工業近期遭遇了顯著的就業崗位流失，其中汽車行業受沖擊尤為嚴重。德國汽車業從業人數降至72.14萬人，創歷史新低。由于數萬個工作崗位被裁撤，德國汽車行業就業人數已降至十多年來的最低水平。
具體而言，截至2025年第三季度末，汽車業就業人數較上年同期減少逾48700人，降幅達6.3%，在員工規模超過20萬人的主要工業部門中居首位。
值得注意的是， 在汽車產業內部，供應商受裁員沖擊遠大于整車制造商。
“我們當然意識到汽車行業正處于轉型時期，正在向電動汽車和其他相關領域發展，”德內克-斯托爾說道。“這也會影響英戈爾施塔特的供應商，并對整體情況產生影響。”
然而，短缺的規模仍然讓這座城市措手不及。英戈爾施塔特最初預計未來幾年的財政赤字為3000萬歐元。而實際金額現在幾乎是這個數字的三倍：2026年至2029年期間的預算缺口高達8800萬歐元。
在英戈爾施塔特，尋找節約開支的方法已成為一項艱巨任務。削減開支的進程正在進行中。在90多個預定削減的項目中，包括垃圾處理服務、公園維護和老年人服務。雖然暫停購買圣誕樹可以節省約2萬歐元，但仍然需要其他解決方案。據德內克-斯托爾稱，該市今年早些時候已經背負了新的債務，可能不得不提高房產稅。
“這在市議會中一直是一個很大的爭議點，”她說。“但根據我的計算，我們無法避免走這條路。”
研究社區財政的德國威爾道技術大學研究員蓋斯勒（Rene Gei?ler）認為，汽車行業的轉型將尤其考驗某些城市，汽車城附近形成的“高薪、好工廠、擁有大量社區服務的大筆預算和良好的生活質量”的模式，“這些可能都不容易維持下去。”蓋斯勒說。
德內克-斯托爾認為英戈爾施塔特會找到解決辦法。例如，就圣誕樹而言，一些公民團體已經伸出援手，彌補部分資金缺口。
“我不會說這座城市的繁榮岌岌可危，”她說，“但肯定會有一些支出削減，居民們會看到并感受到這些變化。”
趙永升對記者表示，當前德國經濟正在經歷轉型陣痛期，但從目前德國政府的財政支出計劃等方面來看，2026年德國經濟應當會好轉，譬如德國在財政支出等方面正在加大國防支出等，“在這種支出方面其招標審查流程相對較短，短期內能夠創造利好，這也是德國經濟復蘇最為關鍵的一個因素。”他稱。
歐盟在近期發布的預測中表示，預計德國經濟在2026年將增長1.2%。
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