如果美國最高法院判決特朗普政府所謂“對等關稅”違法，特朗普政府如何接招？
當地時間9月1日，美國財長貝森特透露，美國政府還有備用方案。
貝森特表示，他相信美國最高法院將支持特朗普總統依據1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對大多數貿易伙伴征收全面關稅的做法。
他還表示，正在為美國總檢察長準備一份法律摘要，該摘要將強調解決數十年來貿易失衡問題和阻止芬太尼流入美國的緊迫性。
當地時間8月29日，美國聯邦巡回上訴法院裁定，特朗普政府的大部分關稅措施均屬非法，這削弱了特朗普政府將關稅作為關鍵經濟政策工具的權力。該上訴法院允許這些關稅維持至10月14日，以便特朗普政府有機會向最高法院提起上訴。
多位接受第一財經記者采訪的專家對貝森特此次表態并不意外，并表示美國政府近期頻繁使用232調查等措施就意味著除了所謂“對等關稅”之外，特朗普政府一直在探索其他關稅方式。
英國杜倫大學法學院副院長、跨國法教授兼全球政策研究所聯合主任杜明對第一財經記者解釋道，如果特朗普方面敗訴，美國政府可以使用的其他美國國內法有“301條款、232條款、122條款以及338條款”等，而且需要解釋的是，未來即使最高法院判決特朗普政府的所謂“對等關稅”違法，判決涉及的也僅僅是依據IEEPA征收的關稅，即4月2日的所謂“對等關稅”以及4月2日之前征收的芬太尼關稅，這對依據其他美國國內法征收的關稅（例如301關稅、232關稅）無影響。
貝森特透露“B計劃”
今年4月，由小型企業聯盟和多個民主黨主政州組成的原告團體V.O.S. Selections Inc.將特朗普政府的關稅政策訴至美國國際貿易法院（CIT）。5月28日，CIT裁定，美國總統特朗普不可根據IEEPA無限制地征稅，并對特朗普10%的所謂“對等關稅”以及芬太尼關稅頒布暫停令。
簡言之，8月29日來自美國聯邦巡回上訴法院的裁定確認了上述判決的核心部分，即上述相關關稅措施違法無效。
該上訴法院在判決書中闡明判決的關鍵原因是，“國會征收關稅等稅款的核心權力，由憲法賦予了立法部門。關稅是國會的一項核心權力”，以及IEEPA并未賦予總統實施涉案大規模關稅的授權，總統的關稅行政令“因違法而無效”。
此次，貝森特表示，“我相信最高法院會支持總統使用IEEPA的權力。但還有很多其他權力可以使用，只是效率和威力不如IEEPA那么高。”
貝森特舉例稱，其中一項權力可能是1930年《斯姆特-霍利關稅法》第338條款，該條款允許總統對來自被發現歧視美國貿易的國家的進口產品征收最高50%的關稅，為期5個月。
不過，簡單而言，338條款在上世紀30年代曾被用作討價還價的工具，但此后從未被行政部門正式使用過，因此目前尚不清楚從調查到總統實施的時間表。
此外，多位第一財經采訪的專家也表示，特朗普政府也可能繼續擴大使用232條款或122條款。
232條款或232措施，是指美國商務部根據1962年《貿易擴展法》第232條款進行的232調查。
據第一財經記者不完全統計，目前美方出臺的232調查涉及鋼鋁及其衍生品、汽車、銅、半導體、醫藥產品、關鍵礦產和衍生品、卡車、木材、商用飛機和發動機及其零部件、無人機系統及其零部件以及多晶硅及其衍生品等共11項。
122條款則指的是1974年《貿易法》第122條，該條款允許美國總統對進口商品征收高達15%的關稅，以解決國際收支逆差或防止美元大幅貶值。
不過，除非國會延長，否則這些關稅最多只能持續150天。本規則下的關稅或進口限制也旨在是非歧視性的，并普遍適用，但可能針對特定國家。不過，由于122條款沒有正式的實施流程，因此不清楚從調查期到實施的時間表。
杜明對記者總結道，如果特朗普方面使用以上其他美國國內法繼續開征關稅，其缺陷是其他可依據的國內法要么有時間限制，要么有征稅幅度限制，或者要走一定的法律程序，沒有IEEPA好用。
國際市場反應微妙
值得注意的是，由于該上訴法院的裁決是在美國勞動節（每年9月的第一個星期一）假期前夕宣布的，這使得金融市場沒有機會立即作出反應。
當地時間1日晚間，與美國股指掛鉤的期貨也幾乎沒有變化，這表明投資者正在采取觀望態度。
自今年以來，市場參與者似乎已經習慣了圍繞特朗普政府關稅政策的波動，并預期法律糾紛和政策轉變將持續存在，而非僅僅關注于短期沖擊。
盡管如此，美國最高法院最終可能對特朗普政府作出不利裁決的預期，對那些已經根據當前關稅調整了供應鏈和定價策略的企業恐怕帶來重大問題。同時，這對同美方達成貿易協定的經濟體而言，也帶來了新的變化。
據央視報道，歐洲理事會主席科斯塔當地時間9月1日在講話中承認，許多歐洲人感到沮喪，認為歐盟在與美國的貿易中以及烏克蘭問題上過于被動。
科斯塔表示，歐盟不歡迎關稅，美國必須明白，歐盟將始終捍衛其主權及其公民和企業的利益。
科斯塔同時表示，歐盟正在全球范圍內建立更強大的貿易和工業伙伴關系，這不僅是為了促進貿易，也是為了提高可預測性和彈性，減少戰略依賴。
杜明對第一財經記者表示，美國在前一陣密集地對歐盟、英國、日本、韓國等貿易伙伴施壓，達成的貿易協定確實有失公允。不過，一方面，要看到在未來，即便美國最高法院判決特朗普政府的關稅在國內違法，這也并不意味著國際條約自動失效，“一碼歸一碼”，他解釋道。
另一方面，這“確實會影響對目前條約的履行和后續的談判”，杜明說，簡言之，貿易伙伴可能要開始“打太極拳”了。
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