國(guó)鐵集團(tuán)日前披露2025年上半年財(cái)務(wù)決算。上半年，國(guó)鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入5860億元，凈利潤(rùn)盈利15.5億元。
國(guó)鐵集團(tuán)表示，隨著鐵路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)化改革持續(xù)深化和鐵路網(wǎng)紅利逐步釋放，鐵路客貨運(yùn)量呈現(xiàn)量質(zhì)齊升態(tài)勢(shì)，國(guó)鐵集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)向好，今年上半年末資產(chǎn)負(fù)債率62.91%，較上年末下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，鐵路經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益明顯提升。
今年5月，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施，明確支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程。隨著鐵路市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，“民資入鐵”有望迎來(lái)新進(jìn)展。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超8月29日表示，抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)鐵路、核電、油氣管道等領(lǐng)域重大項(xiàng)目設(shè)定民間投資參股比例的最低要求，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。
鐵路客運(yùn)創(chuàng)新高
今年上半年，全國(guó)鐵路日均開(kāi)行旅客列車11183列，同比增長(zhǎng)7.5%；發(fā)送旅客22.4億人次，同比增長(zhǎng)6.7%，創(chuàng)歷史同期新高；其中，5月1日發(fā)送旅客2311.9萬(wàn)人次，創(chuàng)單日旅客發(fā)送量歷史新高。
國(guó)鐵集團(tuán)表示，適應(yīng)人民群眾出行需求，新增投用復(fù)興號(hào)動(dòng)車組83組，動(dòng)態(tài)調(diào)整列車運(yùn)行圖，優(yōu)化旅客列車開(kāi)行方案，滬昆高鐵杭州東至長(zhǎng)沙南段、京哈高鐵北京至沈陽(yáng)段復(fù)興號(hào)動(dòng)車組按時(shí)速350公里高標(biāo)運(yùn)行。
今年1月，國(guó)鐵集團(tuán)會(huì)同商務(wù)部等八部委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《增開(kāi)銀發(fā)旅游列車、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》，推出特色游、紅色游、研學(xué)游等精品線路，研發(fā)投用適老化旅游列車，深化鐵旅融合發(fā)展，助力旅游經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上半年全國(guó)鐵路開(kāi)行旅游列車972列、同比增長(zhǎng)23%，鐵路旅游客流達(dá)6.2億人次、占旅客發(fā)送總量29.9%。
鐵路貨運(yùn)方面，鐵路95306平臺(tái)上線102條多式聯(lián)運(yùn)“一單制”產(chǎn)品線路，上半年國(guó)家鐵路累計(jì)發(fā)送鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱貨物825.4萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)18.1%；打造高品質(zhì)快捷物流產(chǎn)品，開(kāi)行跨局貨運(yùn)班列2.85萬(wàn)列、同比增長(zhǎng)14.3%。上半年，國(guó)家鐵路累計(jì)發(fā)送貨物19.8億噸，日均裝車18.24萬(wàn)車，同比分別增長(zhǎng)3.0%、4.0%，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。
上半年中歐和中亞班列開(kāi)行1.7萬(wàn)列、發(fā)送貨物153萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)8%、5%；西部陸海新通道班列發(fā)送74.6萬(wàn)標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)77%，有力保障了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通，較好地服務(wù)了高質(zhì)量共建“一帶一路”和高水平對(duì)外開(kāi)放。
鐵路投資方面，上半年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資3559億元，同比增長(zhǎng)5.5%，累計(jì)投產(chǎn)新線301公里。
一大批鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，渝廈高鐵重慶東至黔江段、鄭開(kāi)城際鐵路宋城路站至開(kāi)封站段、新建重慶東站等項(xiàng)目順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段、沈陽(yáng)至白河高鐵、襄陽(yáng)至荊門高鐵、合肥至新沂高鐵等項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，伊寧至阿克蘇鐵路、黔桂鐵路增建二線、溫州至福州高鐵等項(xiàng)目前期工作取得新突破。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)
去年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)。促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體多元化和適度競(jìng)爭(zhēng)，支持符合條件的企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)城際鐵路和市域（郊）鐵路。
今年年初國(guó)鐵集團(tuán)在年度工作會(huì)議上表示，進(jìn)一步開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，深化鐵路投融資體制改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和更多符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)參與鐵路建設(shè)；進(jìn)一步開(kāi)放鐵路物資市場(chǎng)，鼓勵(lì)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)企業(yè)參與鐵路物資招投標(biāo)。遵循鐵路網(wǎng)絡(luò)化特征和行業(yè)運(yùn)行規(guī)律，在鐵路競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
近段時(shí)間以來(lái)，政策暖風(fēng)頻吹，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等部門在多個(gè)場(chǎng)合紛紛表態(tài)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，民間資本參與鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望提速，隨著杭紹臺(tái)鐵路、杭溫高鐵等社會(huì)資本投資鐵路示范項(xiàng)目的成功運(yùn)營(yíng)，民資入鐵迎來(lái)更大的想象空間。
2022年1月，國(guó)內(nèi)首條民資控股的高鐵杭臺(tái)高鐵（杭紹臺(tái)鐵路）正式開(kāi)通。2024年9月，國(guó)內(nèi)第二條民資控股高鐵杭溫高鐵一期正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，是國(guó)務(wù)院混合所有制改革試點(diǎn)和國(guó)家發(fā)改委社會(huì)資本投資的“雙示范”項(xiàng)目。它們的成功建成，對(duì)于鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)投資、拓寬鐵路投融資渠道具有重要示范意義。
中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，鐵路部門的改革方向是放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；同時(shí)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)主體多元化，探索整合鐵路集裝箱、特貨、快運(yùn)等專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。實(shí)施鐵路分類建設(shè)，推動(dòng)國(guó)鐵資本向干線鐵路集中，積極吸引社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)。
西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授陸紹凱撰文表示，杭臺(tái)高鐵、杭溫高鐵的創(chuàng)新實(shí)踐，為社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路提供了可復(fù)制推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)，需進(jìn)一步深化鐵路投融資體制改革，推動(dòng)“民資入鐵”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
陸紹凱建議，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)干線鐵路資產(chǎn)證券化，選擇優(yōu)質(zhì)干線開(kāi)展資產(chǎn)確權(quán)評(píng)估，發(fā)行REITs產(chǎn)品盤活存量資產(chǎn)。擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性線路范圍，將自主定價(jià)權(quán)線路擴(kuò)展至城際鐵路、市域鐵路等。推廣“軌道＋土地”綜合開(kāi)發(fā)，探索社會(huì)資本開(kāi)發(fā)高鐵站規(guī)定半徑內(nèi)商辦物業(yè)；發(fā)展鐵路衍生業(yè)務(wù)，打造“高鐵經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈”，支持民企開(kāi)發(fā)“高鐵＋文旅”“高鐵＋跨境電商”等融合產(chǎn)品。
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