作為推進全國統一大市場建設的重要內容，深化要素市場化改革迎來新部署。
據新華社消息，國務院總理李強8月29日主持召開國務院常務會議，研究在全國部分地區實施要素市場化配置綜合改革試點工作。
國常會指出，深化要素市場化改革是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要舉措。要持續用力推進改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
國家信息中心經濟預測部研究員張曉蘭表示，市場配置資源是最有效率的形式。當前深化要素市場化改革，有助于破解“內卷式”競爭問題、營造更加公平的市場競爭環境，激發經濟發展內生動力。
開展差別化改革探索
今年政府工作報告提出，縱深推進全國統一大市場建設。加快建立健全基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。
經過40多年改革開放，我國97.5%的商品和服務價格已由市場形成。不過，與商品和服務市場相比，土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場發育相對滯后，成為高標準市場體系建設的突出短板。
2020年發布的《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確指出，要推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置，提高要素配置效率，進一步激發全社會創造力和市場活力。
2021年底發布的《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》對改革試點工作進行了布局，明確了具體試點的目標，提出到2025年，基本完成試點任務，要素市場化配置改革取得標志性成果，為完善全國要素市場制度作出重要示范。
中國宏觀經濟研究院研究員孫長學表示，要素市場化配置改革是一項具有牽引作用的關鍵性改革任務，綜合改革試點是新時期推進改革采取的正確方法策略，是堅持試點先行和全面推進相促進，著力增強改革的系統性、整體性、協同性的重大舉措。
此次國常會對試點工作作出新部署。國常會要求，要聚焦重點領域和關鍵環節推進改革試點，引導試點地區因地制宜大膽創新，開展差別化改革探索，加快破除體制機制障礙。要做好對試點工作的統籌協調和指導服務，及時進行總結評估，形成可復制可推廣的經驗做法。
張曉蘭表示，落實好會議部署，實施要素市場化配置綜合改革試點工作，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動，必將更好激發市場活力，開拓發展新空間。
持續用力推進改革
近年來，我國土地要素供應方式更加豐富，技術要素市場建設在有力推進，數據要素政策立法與標準制定取得積極進展，資本市場注冊制等改革有序推進，資源環境市場制度在逐步健全，要素市場化改革在持續推進。我國要素市場化配置改革已取得顯著成效，但是依然面臨不少挑戰。
南京財經大學國際經貿學院教授楊向陽撰文指出，當前的價格形成機制不健全主要體現在土地、技術和數據要素市場，其深層次原因在于，要素市場化配置改革的體制機制障礙仍有待消除，特別是行政干預與市場機制的邊界模糊、評估標準體系不健全、交易基礎設施滯后等因素疊加，導致要素價值實現明顯受阻。
他舉例稱，在技術要素市場，由于缺乏科學統一的評估體系，導致大量創新成果難以實現市場價值，進而形成專利交易市場重數量輕質量傾向，不僅造成低價值專利充斥市場，還使得那些實際上具有突破性的技術創新價值嚴重低估，從而限制創新性的技術要素流動及潛在轉化效率。
國常會明確，要激發技術要素創新活力，推進土地要素集約高效配置，引導人力資源要素合理流動，加快培育和完善數據要素市場，增強資本要素服務實體經濟能力，健全資源環境市場制度建設。
楊向陽表示，當前要素市場化配置改革已進入關鍵階段。面對全球價值鏈重構、國際競爭格局重塑、國內經濟轉型升級的迫切需求，要更加注重市場運行效率提升、競爭環境公平有序、市場開放持續擴大，在通過健全要素交易平臺等制度創新打破行政分割的同時，借助大數據、區塊鏈等技術手段提升要素配置效率，為縱深推進全國統一大市場建設提供堅實保障。
數據作為新型生產要素，其市場化改革進程備受關注。此前印發的《2025年數字經濟發展工作要點》提出，要以數據要素市場化配置改革為主線，加快完善數據產權、全國一體化數據市場等數據基礎制度，推進數據資源整合共享。
近年來，國家數據局體系化推進數據要素市場化配置改革，打出了一套政策“組合拳”，推動海量數據優勢不斷轉化為國家競爭新優勢。去年推出了公共數據資源開發利用等21項政策，今年還將推出數據產權等10多項制度。一批圍繞數據匯聚共享、開發利用的數據企業正在孕育興起，標準、規范不斷推出，數據交易日趨活躍，全國一體化數據市場正在加快構建。
國家數據局局長劉烈宏日前表示，要全力推進數據要素市場化配置改革，建立健全數據基礎制度，營造良好政策環境。夯實可信數據空間等數據基礎設施建設，保障數據可信、高效流通。推動場景應用落地，更好發揮“數據要素×”、公共數據“跑起來”引領示范作用。充分發揮市場機制作用，統籌用好場內、場外交易，構建全國一體化數據市場。
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