從“化工圍江”到“生態(tài)綠帶”，從荒蕪之地到產(chǎn)業(yè)新區(qū)，從陣痛期經(jīng)濟(jì)增速湖北墊底到中部非省會(huì)城市GDP排名第一……
連日來，“活力中國調(diào)研行”采訪團(tuán)在湖北省宜昌市走訪。一個(gè)曾經(jīng)嚴(yán)重依賴化工產(chǎn)業(yè)的沿江城市，通過壯士斷腕的決心和系統(tǒng)性的規(guī)劃，擺脫了傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，用四年時(shí)間培育出五個(gè)千億規(guī)模的新產(chǎn)業(yè)。
宜昌市發(fā)改委副主任吳雙對第一財(cái)經(jīng)記者表示，2021年6月，宜昌正式提出打造“清潔能源之都”和“精細(xì)磷化中心”。今年上半年，全市新簽約億元以上項(xiàng)目598個(gè)，新入庫億元以上招商項(xiàng)目175個(gè)、總投資1129億元，總投資額居湖北第一。新能源電池、新材料、高端裝備制造、生命健康、大數(shù)據(jù)和算力經(jīng)濟(jì)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今年底有望全部達(dá)到千億級規(guī)模。
“工業(yè)銹帶”搬轉(zhuǎn)重生
8月29日上午，第一財(cái)經(jīng)記者跟隨“活力中國調(diào)研行”采訪團(tuán)來到新宜化工智能化集控室，一塊可隨時(shí)調(diào)取生產(chǎn)區(qū)域各個(gè)工段現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和各項(xiàng)反應(yīng)指標(biāo)的液晶大屏映入眼簾。
“在老廠區(qū)，集控中心只是一個(gè)幾十平方米的小平房，操作系統(tǒng)整體比較落后，生產(chǎn)過程中一些指標(biāo)的調(diào)整還需要工人到現(xiàn)場調(diào)節(jié)閥門。”湖北宜化（000422.SZ）總經(jīng)理郭銳對第一財(cái)經(jīng)記者介紹，如今只需在這里通過電腦便可實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)度和監(jiān)控，“每個(gè)安全員的手機(jī)和云電腦上隨時(shí)都能看到整個(gè)園區(qū)的安全生產(chǎn)情況，數(shù)千個(gè)攝像頭傳回的監(jiān)控影像中，各個(gè)罐區(qū)的液位、壓力、溫度等指標(biāo)都一覽無余”。
郭銳所說的宜化“老廠區(qū)”始建于1977年，位于宜昌猇亭區(qū)的江邊。依托長江流域最大磷礦基地的天然資源和長江水運(yùn)優(yōu)勢，磷化工產(chǎn)業(yè)成為宜昌不折不扣的“支柱產(chǎn)業(yè)”，一度貢獻(xiàn)了全市1/3的工業(yè)產(chǎn)值、湖北省1/3的化工產(chǎn)值。
然而，“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的無序發(fā)展，讓宜昌陷入“化工圍江”的困局。2016年最高峰時(shí)，長江宜昌段200多公里岸線上，分布著化工企業(yè)130多家、化工管道1020公里以上，最近的化工企業(yè)距離長江不足100米。2017年初，宜昌也因此被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名批評。
在“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”號召下，宜昌打響化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)。2017年，宜昌決定拿“吃飯產(chǎn)業(yè)”開刀，推動(dòng)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)沿長江一公里范圍內(nèi)化工企業(yè)“清零”。
受化工產(chǎn)業(yè)整改沖擊，宜昌2017年GDP增速由上年的8.8%陡降至2.4%，在湖北13個(gè)市州中排名墊底。
2018年初，宜昌出臺化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，對10多個(gè)化工園區(qū)實(shí)行分類整治，在長江南北兩岸分別打造兩個(gè)千億級環(huán)保化工園區(qū)，對不符合長江大保護(hù)要求、不符合產(chǎn)業(yè)要求、安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行一票否決，確保入園項(xiàng)目綠色低碳、循環(huán)發(fā)展。
2018年9月9日，隨著興瑞第一熱電廠煙囪實(shí)施爆破拆除，沿線1公里范圍內(nèi)的134家化工企業(yè)踏上“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”之路。
其中，湖北宜化投資365億元建設(shè)宜化新能源材料產(chǎn)業(yè)園，用于承接宜化集團(tuán)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，目前園區(qū)已落地項(xiàng)目16個(gè)，其中10個(gè)投產(chǎn)、6個(gè)在建，2025年可全部投產(chǎn)。
在宜昌高新區(qū)白洋工業(yè)園內(nèi)，記者看到，湖北宜化從老廠區(qū)搬轉(zhuǎn)過來的宜化磷化工項(xiàng)目、氯堿新能源項(xiàng)目、精細(xì)化工項(xiàng)目、氟化工項(xiàng)目等建設(shè)“拉滿弓弦”。其中，55萬噸/年氨醇項(xiàng)目于2022年5月正式動(dòng)工，2023年12月28日一次性開車成功，打破行業(yè)同等規(guī)模最短建設(shè)投產(chǎn)記錄。
今年上半年，宜化集團(tuán)猇亭園區(qū)氯堿裝置、CPE裝置、熱電廠、保險(xiǎn)粉裝置、磷酸二銨裝置等設(shè)備完成關(guān)停拆除。“到2025年底，搬遷項(xiàng)目全部建成后，產(chǎn)品、產(chǎn)值、人效較搬遷前實(shí)現(xiàn)倍增，主要污染物、綜合能耗大幅降低。”郭銳說。
根據(jù)測算，搬轉(zhuǎn)后，湖北宜化產(chǎn)品數(shù)量從過去的15種增至40種，增長167%；工業(yè)產(chǎn)值從190億元增至460億元，增長140%；人均產(chǎn)值達(dá)到825萬元，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長158%；年利稅55億元，增長787%；年綜合能耗87.6萬噸標(biāo)煤，下降率52%；三廢排放大幅下降，廢水實(shí)現(xiàn)零排放，廢氣排放控制在國家標(biāo)準(zhǔn)50%以下。
郭銳介紹，湖北宜化將不斷加大上下游銜接，采用直接投資、股權(quán)合作、上下游聯(lián)合等多種方式，整合各類資源要素，力爭用五年時(shí)間，將宜化新能源材料產(chǎn)業(yè)園做成千億園區(qū)。
挺過產(chǎn)業(yè)“陣痛期”，宜昌化工產(chǎn)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)“V型反轉(zhuǎn)”，精細(xì)化工占化工產(chǎn)業(yè)的比重從2018年的18.6%提升至2024年的48%，出境斷面總磷濃度較“十三五”末下降近60%。
產(chǎn)業(yè)新城“從無到強(qiáng)”
在“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”化工企業(yè)的同時(shí)，宜昌也在探索新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
依托宜昌豐富的磷礦和磷化工產(chǎn)業(yè)配套資源，寧德時(shí)代（300750.SZ）將目光看向了宜昌，在宜昌東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)投資興建宜昌邦普全鏈條一體化產(chǎn)業(yè)園。這是寧德時(shí)代在全球布局的投資最大、綜合性最強(qiáng)、產(chǎn)品最全的一體化工廠，涵蓋從磷礦到原料、正極材料（新能源電池）、再從（新能源）電池到回收（廢舊新能源電池）的新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條。
“這個(gè)巨型項(xiàng)目落地宜昌并不容易。”宜昌高新區(qū)白洋園區(qū)辦主任譚本相對第一財(cái)經(jīng)記者坦承，2021年初，宜昌高新區(qū)獲悉廣東邦普集團(tuán)計(jì)劃在宜賓市或福鼎市新建45萬噸新一代磷酸鐵鋰項(xiàng)目信息后，第一時(shí)間組建招商專班，趕往廣東接洽。臺風(fēng)天氣，航班停飛，招商專班連夜駕車奔赴邦普。
譚本相回憶，面對企業(yè)投資意向初定的不利局面，招商專班半個(gè)月內(nèi)與企業(yè)線上對接17次，專班負(fù)責(zé)人與企業(yè)負(fù)責(zé)人電話溝通累計(jì)時(shí)長近33小時(shí)，宜昌主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系對接。加上磷礦資源稟賦和磷化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)年10月12日，宜昌拿下總投資320億元的邦普項(xiàng)目。
項(xiàng)目簽約落地只是開始。2021年，新能源電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，作為國內(nèi)電池材料的龍頭企業(yè)，邦普集團(tuán)急需在全國布局磷酸鐵鋰生產(chǎn)基地，等不起，慢不得。
“當(dāng)時(shí)在給征地農(nóng)戶協(xié)議蓋章時(shí)，有一枚公章‘過勞死’了，那天晚上下著大雨，我們帶著這枚蓋壞的公章，找到公安部門特事特批，連夜刻了一枚新公章。第二天早上，繼續(xù)跟農(nóng)戶簽協(xié)議，一分鐘都不耽擱。”3年多前爭分奪秒的景象，譚本相還歷歷在目。
52天，項(xiàng)目從簽約到開工；296天，從開工到投產(chǎn)；兩年內(nèi)，年產(chǎn)值過400億元。速度，讓邦普趕上了市場的黃金期。速度，讓邦普的追投項(xiàng)目，再次選擇宜昌。
據(jù)悉，宜昌邦普全鏈條一體化產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)于2028年全面建成，實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)后，每年能為超過400萬輛新能源汽車配套電池正極材料，實(shí)現(xiàn)400億元產(chǎn)值。產(chǎn)業(yè)園將打通磷酸鐵鋰材料制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源-材料-回收的循環(huán)發(fā)展模式，完成全鏈條閉環(huán)。
在邦普的磁吸效應(yīng)下，多氟化工來了，氟思創(chuàng)電解液來了，山東海科、廣州天賜、匠芯新材、銀硅科技等一大批上下游企業(yè)都來了。從磷礦到電池循環(huán)利用，19個(gè)項(xiàng)目總投資677億元，宜昌新能源電池材料產(chǎn)業(yè)從無到有，從單一結(jié)構(gòu)走向聚鏈成群。
2024年，宜昌GDP總量達(dá)到6191.12億元，不僅實(shí)現(xiàn)4年連跨兩個(gè)千億臺階，還超越河南洛陽和湖北襄陽，進(jìn)階“中部非省會(huì)第一城”。
一時(shí)間，宜昌在新能源產(chǎn)業(yè)名聲大噪，不少企業(yè)慕名而來，但宜昌也沒有全盤接收。譚本相告訴記者，自己就曾拒掉一個(gè)擬投資45億元的項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目及投資企業(yè)潛在的隱憂，很可能在未來給城市帶來傷害，“在經(jīng)過集體討論后，最終拒絕了這個(gè)項(xiàng)目的落地”。
“我們土地資源稀缺，在招引企業(yè)時(shí)，綠色環(huán)保是底線，企業(yè)有較強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力是基礎(chǔ)，還要與我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相契合”。譚本相說，此外，一些已經(jīng)落戶的企業(yè)也會(huì)提供一些業(yè)內(nèi)資訊和中肯意見。
專家：宜昌轉(zhuǎn)型樣本可推廣
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員洪勇對第一財(cái)經(jīng)記者表示，每個(gè)城市都有其獨(dú)特的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的核心動(dòng)力，城市應(yīng)加大對創(chuàng)新平臺的投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。良好的營商環(huán)境是吸引投資、激發(fā)市場活力的重要保障，城市應(yīng)持續(xù)深化“放管服”改革，提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。人才是發(fā)展的第一資源，城市應(yīng)建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支持。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所社會(huì)事業(yè)研究室主任邢偉則認(rèn)為宜昌有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：
一是走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面完成沿江化工企業(yè) “關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，著力修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境。
二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)攀高逐新，不斷提升精細(xì)化工在化工產(chǎn)業(yè)中的比重，同時(shí)推動(dòng)生命健康、新能源及高端裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)成長發(fā)展。
三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，吸引寧德時(shí)代等頭部企業(yè)落戶，推動(dòng)本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
四是構(gòu)建“鏈?zhǔn)郊? 精準(zhǔn)服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)困境，同時(shí)構(gòu)建“校企協(xié)同、精準(zhǔn)育人”的人才培養(yǎng)體系以及全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系。
此外，宜昌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，率先在湖北全省推動(dòng)高新區(qū)體制機(jī)制改革，以改革來激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
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