8月27日，黑龍江鶴崗蘿北機(jī)場正式開工建設(shè)。鶴崗，這座曾以煤炭興業(yè)的東北資源型城市，同時(shí)也是一座曾因低房價(jià)屢登熱搜的網(wǎng)紅城市，將在兩年后擁有屬于自己的機(jī)場。

為什么要建機(jī)場？機(jī)場能給鶴崗帶來什么？項(xiàng)目公示之后，“鶴崗建機(jī)場”曾一度引發(fā)社會(huì)的討論。

近日，第一財(cái)經(jīng)記者走進(jìn)鶴崗，與機(jī)場建設(shè)團(tuán)隊(duì)、當(dāng)?shù)卣藛T等進(jìn)行了交流，他們告訴第一財(cái)經(jīng)，鶴崗建機(jī)場，既是補(bǔ)交通短板的關(guān)鍵，更是謀轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。對(duì)鶴崗來說，機(jī)場對(duì)資源型城市的意義遠(yuǎn)超交通本身。

十年謀劃落地

作為國內(nèi)支線機(jī)場，鶴崗蘿北機(jī)場選址于鶴崗市東北部，項(xiàng)目用地總面積180.14公頃，飛行區(qū)指標(biāo)為4C。目標(biāo)明年基本建成，后年試飛通航。

機(jī)場主要建設(shè)內(nèi)容包括1條2500米×45米跑道、6個(gè)機(jī)位的站坪、5008平方米航站樓，以及空管、供油、供電、供水、消防救援等配套設(shè)施。項(xiàng)目總投資10.66億元，建成后預(yù)計(jì)年旅客吞吐量45萬人次、年貨郵吞吐量1600噸、年飛機(jī)起降5000架次。

上述這些數(shù)字的背后，是長達(dá)十年的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與論證。2015年，鶴崗機(jī)場項(xiàng)目開始謀劃，2016年被納入《全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃》。2017年，機(jī)場選址獲得中國民航局批復(fù)。2021年，國家發(fā)改委組織預(yù)可研評(píng)估。2022年，鶴崗機(jī)場獲國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合批復(fù)立項(xiàng)。2023年，項(xiàng)目用地預(yù)審獲得自然資源部批復(fù)。2024年以來，機(jī)場建設(shè)整體進(jìn)入快車道，可研、總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)先后獲批。8月27日，新建鶴崗蘿北機(jī)場正式開工建設(shè)。

從2015年起，鶴崗就舉全市之力謀劃機(jī)場建設(shè)。鶴崗寶泉機(jī)場建設(shè)有限公司董事長孫敬涵介紹，去年以來，機(jī)場建設(shè)加速，可研、總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、先行用地等審批全部高效完成；爭取到年度資金3億元，保障了建設(shè)需求；施工圖審查、工程招標(biāo)也都按時(shí)序穩(wěn)步推進(jìn)。

鶴崗蘿北機(jī)場效果圖  來源：鶴崗寶泉機(jī)場建設(shè)有限公司

不過，因?yàn)閷徟?guī)格高，從納入國家規(guī)劃、選址、到預(yù)可研立項(xiàng)審批，前期工作非常艱辛。孫敬涵向第一財(cái)經(jīng)記者回憶，“我們經(jīng)常是白天跑項(xiàng)目，晚上寫材料，有的時(shí)候在火車、飛機(jī)上看材料、改報(bào)告，一天之內(nèi)從北京到鶴崗一個(gè)往返，有的時(shí)候一天要趕往三到四個(gè)城市。”

在具體的施工設(shè)計(jì)上，機(jī)場建設(shè)團(tuán)隊(duì)也花了長時(shí)間研究。考慮到鶴崗冬季寒冷，每年有效施工期在七個(gè)月左右，需要提前進(jìn)行準(zhǔn)確的時(shí)間規(guī)劃。“這很考驗(yàn)我們未來施工的準(zhǔn)確性、及時(shí)性與處理復(fù)雜問題的能力。”鶴崗寶泉機(jī)場建設(shè)有限公司副總經(jīng)理趙瑞超告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

如今，十年謀劃落地，機(jī)場終于開始動(dòng)工。在機(jī)場建設(shè)團(tuán)隊(duì)看來，接下來的壓力不小，首先在資金上，雖獲國家支持，但地方配套工程還需多方協(xié)作。

趙瑞超告訴第一財(cái)經(jīng)，“在施工過程中我們要盡量降低成本，比如說在建造地基時(shí)，因?yàn)榈叵滤槐容^高，土質(zhì)強(qiáng)度不是特別高，我們計(jì)劃施工時(shí)采取差異性回填的方式，不同區(qū)域分別使用石料、煤矸石等回填，在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，不過多地增加成本。”

機(jī)場建設(shè)現(xiàn)場    攝影/安然然

在未來機(jī)場運(yùn)營上，鶴崗寶泉機(jī)場建設(shè)有限公司總工程師董長俊表示，要提前謀劃航線培育、市場拓展，避免“建得起用不好”。

改善交通，希望吸引與留住更多人

鶴崗機(jī)場建設(shè)的一大核心考量是改善當(dāng)?shù)氐慕煌l件。長期以來，交通瓶頸是制約鶴崗對(duì)外交流的“痛點(diǎn)”——對(duì)外沒有高時(shí)速的高鐵，公路交通在冬季受氣候影響較大，距離最近的佳木斯機(jī)場也有70多公里，且無直達(dá)大巴，外地客商往返需多地中轉(zhuǎn)，耗時(shí)費(fèi)力。

機(jī)場的落地，或?qū)⒀a(bǔ)上鶴崗立體交通的最后一塊拼圖。作為中俄邊境重鎮(zhèn)，鶴崗擁有235公里邊境線與兩個(gè)國家一級(jí)口岸，機(jī)場建成將與既有高速路網(wǎng)、佳鶴鐵路（動(dòng)車46分鐘直達(dá)佳木斯，3.5小時(shí)抵達(dá)哈爾濱）共同構(gòu)筑水陸空立體交通體系，進(jìn)一步縮短鶴崗與國內(nèi)外城市的時(shí)空距離，極大拓寬鶴崗市對(duì)外交流通道。

“機(jī)場給當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)帶來的商機(jī)是巨大的，”黑龍江省界江旅行社有限公司經(jīng)理王兵告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前鶴崗的游客主要來自省內(nèi)及周邊地區(qū)，華東、華南、京津冀等地的客人，往往因?yàn)榻煌ㄖ苷邸⑿瓒嗟刂修D(zhuǎn)耗時(shí)費(fèi)力，而放棄行程。

而鶴崗蘿北機(jī)場建成后，從外地到鶴崗的時(shí)間將從現(xiàn)在的“大半天”縮短到“兩三小時(shí)”，或?qū)⒋蚱埔酝煌l件給旅游市場造成的瓶頸。

機(jī)場建成通航后，可起降B737、A320及國產(chǎn)商飛C919系列支線機(jī)型，直達(dá)航程2000公里，初期規(guī)劃開通至哈爾濱、北京、上海、青島等東北、華北、華東地區(qū)樞紐城市的航線；中期擬增加西安、成都、廣州等西北、西南、中南地區(qū)航線。省內(nèi)精品旅游線路將屆時(shí)按照省內(nèi)旅游航線規(guī)劃開通。

王兵表示，他們有意在未來抓住這個(gè)商機(jī)，將旅行社落地于機(jī)場的優(yōu)勢位置，“讓外地旅客一下飛機(jī)，就能看到我們提供的旅游服務(wù)”。

傍晚，在鶴崗的平安寶塔上俯瞰  攝影/安然然

除了為鶴崗引入客流，吸引更多人來到鶴崗，這座機(jī)場也希望能為鶴崗“留住更多人”。在孫敬涵看來，只有當(dāng)?shù)亟煌ǚ奖懔耍拍芨玫卣猩桃Y，發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能讓更多的人留下來。

一次謀轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

對(duì)鶴崗這類資源型城市而言，建造一座機(jī)場不僅是為補(bǔ)交通的短板，也是謀轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在8月27日的機(jī)場開工儀式上，鶴崗市委副書記、市長鄧維元表示，作為因煤而興的資源型城市，鶴崗正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期。這座承載城市夢想的機(jī)場，將成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“關(guān)鍵樞紐”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“動(dòng)力引擎”。

鶴崗曾因煤而興，亦因資源枯竭經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛。近年來，鶴崗堅(jiān)持以煤炭為原基礎(chǔ)、以石墨等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為新引擎、以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為新支撐、以文旅產(chǎn)業(yè)和向北開放為新動(dòng)能的“四輪驅(qū)動(dòng)”新路徑，力圖破解“一煤獨(dú)大”。當(dāng)?shù)仄谕磥淼您Q崗蘿北機(jī)場為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)之路按下“加速鍵”。

鶴崗石墨資源豐富，儲(chǔ)量居全國首位，現(xiàn)已探明礦石量22.89億噸，具有儲(chǔ)量大、品位高、質(zhì)量好、易采選、應(yīng)用廣等突出特點(diǎn)。依托這一戰(zhàn)略資源，鶴崗正在全力打造“石墨新材料產(chǎn)業(yè)集群”，聚集37家石墨企業(yè)，形成從礦山開采到負(fù)極材料深加工的石墨新能源材料全產(chǎn)業(yè)鏈。

中國五礦集團(tuán)（黑龍江）石墨產(chǎn)業(yè)有限公司

鶴崗新機(jī)場選址距離亞洲最大單體石墨礦僅70公里，中國五礦集團(tuán)（黑龍江）石墨產(chǎn)業(yè)有限公司副總經(jīng)理張成學(xué)指出：“機(jī)場建成后，物流運(yùn)輸效率會(huì)大大提高，有利于我們的樣品和高端產(chǎn)品快速抵達(dá)各地市場，原本公路和鐵路運(yùn)輸需要3~5天甚至更長時(shí)間，航空運(yùn)輸只需要1~2天，大大縮短了交付周期，能夠讓我們更快地響應(yīng)客戶需求。”

鶴崗市工業(yè)和信息化局副局長玄先達(dá)也表示，從石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，航空運(yùn)輸?shù)母咝钥娠@著縮短運(yùn)輸時(shí)長，提升物流效率，解決石墨產(chǎn)品長途公路運(yùn)輸可能導(dǎo)致的損耗問題，滿足超高純石墨、核級(jí)石墨等高端產(chǎn)品對(duì)運(yùn)輸環(huán)境的嚴(yán)格要求，為本地石墨產(chǎn)品外銷提供便利。他還提到，機(jī)場也能夠帶動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，吸引物流、倉儲(chǔ)、高端制造等產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

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