9月10日至14日，2025年中國國際服務貿易交易會將在北京舉辦。服貿會已成功舉辦11屆，見證了中國服務業和服務貿易開放創新、蓬勃發展的歷程。

8月26日國務院以“加快服務貿易創新發展，積極培育外貿發展新動能”為主題，進行第十五次專題學習。國務院總理李強在主持學習時強調，隨著外部環境變化和我國產業結構調整，必須把加快服務貿易創新發展擺在更加重要的位置。

商務部副部長盛秋平8月27日在國新辦發布會上透露，對服務貿易的政策支持力度將進一步加大。將于近期會同有關部門出臺系列促進服務出口的政策措施，從財稅、金融、便利化等方面進一步加大力度促進服務出口，不斷優化政策環境。

當前，我國消費形態已經逐步轉向以商品消費和服務消費并重的階段，加快服務貿易創新發展，對于提振國內服務消費也具有積極意義。盛秋平表示，下個月，還將出臺擴大服務消費的若干政策措施，統籌利用財政、金融等手段，優化提升服務供給能力，激發服務消費新增量。

服務貿易規模創歷史新高

今年上半年，我國服務進出口總額規模創歷史同期新高。商務部數據顯示，上半年，我國服務進出口總額達到3.9萬億元，同比增長8%。其中，服務出口1.7萬億元，增長15%。服務出口在對外貿易總出口中的占比達到11.5%，比上年同期提升0.7個百分點。

服務出口的快速增長主要來自運輸、旅行等傳統服務貿易領域。上半年，運輸服務出口4185億元，增長23.9%，是服務出口規模最大的領域；旅行服務出口1748.7億元，增長68.7%，是服務出口增長最快的領域。

知識密集型服務貿易潛力持續釋放。上半年，知識密集型服務出口8650.4億元，增長7.8%。其中，其他商業服務、電信計算機和信息服務出口規模較大，金額分別為4163.3億元、3771.6億元，增速分別為6.9%和14.6%。

盛秋平表示，下半年，我國服務貿易發展將迎來諸多機遇和有利條件。全球服務貿易預計將保持增長，旅行等主要領域將實現較快增長，對服務貿易的政策支持力度將進一步加大。總體來看，預計全年服務貿易仍將保持增長，貿易結構將持續優化。

加快培育“人工智能 服務貿易”

推進服務貿易創新發展是培育外貿新動能、加快建設貿易強國的重要舉措。

李強在主持第十五次專題學習學習時強調，近年來我國服務貿易發展較快，規模位居全球前列，但不少方面距離世界先進水平還有差距。隨著外部環境變化和我國產業結構調整，必須把加快服務貿易創新發展擺在更加重要的位置。

李強明確，要主動擴大優質服務進口，以高水平開放促進我國服務業高質量發展。要推動服務貿易制度型開放，加強與國際高標準經貿規則對接，進一步壓減跨境服務貿易負面清單，有序放寬服務領域市場準入。要努力為服務進口營造良好環境，便利專業化人才跨境往來，優化跨境資金管理，促進數據跨境有序流動。加快建設全國統一大市場，規范服務領域許可、資質和技術標準，破除各類隱性壁壘。

李強強調，要積極推進新興領域服務出口，依托人工智能、生物醫藥、數字經濟等方面創新優勢，擴大科研、咨詢、電商等服務出口，加快培育發展數字服務貿易、“人工智能 服務貿易”等新業態新模式。要深入挖掘特色領域服務出口潛力，推動相關領域服務向專業化、國際化邁進，面向海外需求打造一批優質品牌、精品力作。

8月26日，國務院對外發布的《關于深入實施“人工智能 ”行動的意見》提出，創新服務業發展新模式。加快服務業從數字賦能的互聯網服務向智能驅動的新型服務方式演進，拓展經營范圍，推動現代服務業向智向新發展。探索無人服務與人工服務相結合的新模式。在軟件、信息、金融、商務、法律、交通、物流、商貿等領域，推動新一代智能終端、智能體等廣泛應用。

世界貿易組織發布的《智能貿易——人工智能和貿易活動如何雙向塑造》報告顯示，人工智能技術的應用從多個方面對國際貿易產生積極影響。比如，降低貿易成本，人工智能可以優化貿易物流，克服語言障礙并減少搜索和匹配成本，從而提高貿易效率。推進服務貿易轉型，人工智能可以提高生產力，特別是在依賴人工流程的服務部門，通過開發創新服務并培育需求以推動服務貿易。此外，人工智能的應用將刺激對相關產品的需求，也可以通過影響生產力并改變生產要素的組合來重塑經濟體的比較優勢。

積極促進服務出口

今年2月，國務院常務會議研究服務貿易和服務消費有關工作。明確積極促進服務出口，提升我國服務企業國際市場開拓和國際化服務能力。打造一批服務貿易綜合改革開放平臺，拓展服務貿易、數字貿易多雙邊和區域合作。

商務部服貿司司長孔德軍27日在國新辦發布會上表示，按照今年2月國務院常務會議的部署要求，與有關部門共同研究制定了《關于促進服務出口的若干政策措施》，相關文件將于近期公開印發，并從財稅、金融、監管便利化、國際市場開拓等方面推出新一批政策措施，加大力度促進服務出口。

比如，在財稅政策方面，將用好用足中央和地方現有資金渠道，加大對服務出口重點領域和重點項目的支持力度；增強服務貿易創新發展引導基金撬動作用，帶動更多社會資本投資服務貿易和數字貿易領域；優化服務出口零稅率申報程序，提高出口退稅申報效率。金融政策方面，將加大出口信用保險支持力度，提高出口信用保險政策精準度，加大面向中小微企業的金融服務供給，提升保險服務便利化水平。

監管便利化方面，將進一步完善相關保稅監管制度；便利人員往來和促進入境消費；提升服務貿易資金結算便利化水平；鼓勵知識產權轉化交易；促進和規范數據跨境流動，加快發展國際數據服務業務。國際市場開拓方面，將進一步發揮服務貿易中介組織的作用，為企業開拓國際市場提供更多幫助，支持企業赴境外辦展參展。

商務部此前發布了《跨境服務貿易特別管理措施》和《自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施》，在全國建立了跨境服務貿易負面清單管理制度和梯度開放體系。

孔德軍表示，目前，商務部正持續跟蹤跨境服務貿易負面清單實施情況，會同相關部門和地方及時解決清單實施過程中遇到的堵點問題，持續做好負面清單實施工作。未來，將對接國際高標準經貿規則，有序推進跨境服務貿易梯度開放，不斷提升服務貿易自由化、便利化水平。

提振服務消費

發展服務貿易對于擴大國內服務消費也具有重要的意義。今年1-7月份，服務零售額同比增長5.2%，服務消費占比持續提升。

今年以來，商務部發揮促進服務消費發展工作協調機制作用，圍繞銀發旅游開出了銀發專列，圍繞家政服務提質擴容、健康消費、綠色消費等領域出臺了一系列的政策文件，推出了服務消費與養老再貸款、服務業經營主體貸款貼息等一批含金量高的政策措施。

盛秋平表示，將繼續抓好政策的落地實施，切實把政策的含金量轉化為擴大服務消費的實際成效。下個月還要出臺擴大服務消費的若干政策措施，統籌利用財政、金融等手段，優化提升服務供給能力，激發服務消費新增量。

當前，我國服務消費的主要問題是優質服務供給不夠。盛秋平表示，將通過“對外開放、對內放開”，著力增加高品質服務供給。推進服務業擴大開放綜合試點示范，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》。推動服務消費領域改革創新，激發各類經營主體活力，擴大健康、養老、托育、家政等多元服務供給，更好滿足人民群眾消費需求。

粵開證券首席經濟學家對第一財經表示，服務消費仍是居民消費的短板，但也因此成為提振消費的重要著力點。提振服務消費要從需求端的收入保障和供給端的質量提升同時發力，通過系統性政策組合推動服務消費實現高質量發展。下一步有必要將消費券、消費補貼等手段向收入彈性更高的服務消費傾斜，以獲取更大政策效果。

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