前紐約聯(lián)儲主席、瑞銀集團(tuán)非執(zhí)行董事比爾·杜德利（Bill Dudley）27日撰文警告，市場低估了美國總統(tǒng)特朗普罷免美聯(lián)儲理事庫克的舉動所帶來的威脅。

“即使特朗普掌控美聯(lián)儲的可能性微乎其微，這一努力本身具有破壞性。而且一旦成功，后果不堪設(shè)想?！倍诺吕a(bǔ)充道，“市場過于自滿?！?/p>

訴訟程序箭在弦上

白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任凱文·哈西特27日表示，盡管美聯(lián)儲理事庫克計(jì)劃就特朗普將其罷免一事提起訴訟，她也應(yīng)該暫時(shí)離開美聯(lián)儲的工作。

“如果我是她，處在她那樣的境地，我會選擇休假，”哈西特在白宮外對記者表示。

在被問及庫克是否應(yīng)在抵押貸款欺詐指控進(jìn)入司法程序前，被推定無罪時(shí)，哈西特補(bǔ)充稱，暫時(shí)休假“是光明磊落的做法?！?/p>

此前一天，庫克的律師阿貝·洛厄爾（Abbe Lowell）表示，特朗普“無權(quán)罷免”庫克，“他僅憑一封轉(zhuǎn)介函就試圖解職，這在事實(shí)和法律上都毫無依據(jù)。我們將提起訴訟，挑戰(zhàn)這一非法行為。”

美聯(lián)儲則表示，“庫克已通過其私人律師表示，她將立即就此舉向法院提出質(zhì)疑，并尋求司法裁決，以確認(rèn)她有能力繼續(xù)履行其作為經(jīng)參議院確認(rèn)的美聯(lián)儲理事會成員的職責(zé)。”

罷免理由或難符合法定標(biāo)準(zhǔn)

市場分析認(rèn)為，此案最終解釋權(quán)或?qū)⒃V諸美國最高法院。

杜德利認(rèn)為，總統(tǒng)“因故”（for cause）解雇美聯(lián)儲理事將涉及漫長的法庭程序，并且可能需要提供其在履行公務(wù)時(shí)存在瀆職或玩忽職守的證據(jù)。即使證據(jù)確鑿，即如政府聲稱的，庫克在上任前申請住房貸款時(shí)將兩處不同住所同時(shí)申報(bào)為主要居所、因此違法——也很可能達(dá)不到“因故”這一標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)現(xiàn)行《聯(lián)邦儲備法》，美國總統(tǒng)只有在理事存在嚴(yán)重失職或不當(dāng)行為時(shí)，才可將其解職。美國最高法院今年早些時(shí)候也已表態(tài)，美聯(lián)儲在獨(dú)立性上與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)有所不同，不可因政策分歧輕易撤換成員。

誠然，杜德利表示，對庫克的攻擊代表著特朗普對美聯(lián)儲政策干預(yù)的重大升級?！耙坏炜讼屡_，特朗普很快將任命美聯(lián)儲七名理事中的四人，從而掌握多數(shù)席位”。

庫克于2022年由時(shí)任美國總統(tǒng)拜登提名進(jìn)入美聯(lián)儲理事會，任期至2038年。目前，美聯(lián)儲七名理事中僅兩人由特朗普任命，分別是克里斯托弗·沃勒（Christopher Waller）與副主席米歇爾·鮑曼（Michelle Bowman）。

近期，美聯(lián)儲理事會因前理事阿德里安娜·庫格勒的意外提前辭職而再現(xiàn)空缺。目前，特朗普正在推動參議院盡快確認(rèn)其提名的經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席米蘭（Stephen Miran）履行庫格勒的剩余任期至2026年1月31日。

特朗普或借任命權(quán)擴(kuò)大影響力

杜德利進(jìn)一步解釋稱，雖然特朗普無法立即控制擁有12名投票成員、負(fù)責(zé)制定貨幣政策的聯(lián)邦公開市場委員會（FOMC），但通過美聯(lián)儲理事會對地區(qū)聯(lián)儲主席的任命權(quán)，“理論上，可以由此讓FOMC充斥著聽從特朗普意愿的成員，從而使總統(tǒng)能夠獲得他所尋求的大幅降息。”

根據(jù)《聯(lián)邦儲備法》，地區(qū)聯(lián)儲主席由各家聯(lián)儲董事會任命，并需經(jīng)美聯(lián)儲理事會批準(zhǔn)。所有地區(qū)聯(lián)儲主席的任期均為五年，任期于以數(shù)字1或6結(jié)尾的年份的2月底到期。

這意味著，到2026年2月，美聯(lián)儲理事會需要確認(rèn)全部12名地區(qū)聯(lián)儲主席的續(xù)任或任命。

FOMC由最多12名具有投票權(quán)的成員組成。其中包括所有理事會成員（最多7名）和紐約地區(qū)聯(lián)儲主席，其余11名地區(qū)聯(lián)儲主席中的4名則輪流任職，任期為一年。

杜德利表示，如果特朗普通過美聯(lián)儲理事會獲得否決和遴選地區(qū)聯(lián)儲主席的權(quán)力，那么各家聯(lián)儲的董事會將面臨棘手的政治問題。順從與抵制，可能意味著地區(qū)聯(lián)儲的預(yù)算削減或職責(zé)轉(zhuǎn)移。

紐約梅隆銀行（BNY）董事總經(jīng)理兼市場策略與洞察主管羅伯特·薩維奇（Robert Savage）表示，解雇庫克是“對美國總統(tǒng)權(quán)力的歷史性考驗(yàn)”，美聯(lián)儲獨(dú)立性信譽(yù)的喪失將對美國債券和美元構(gòu)成長期風(fēng)險(xiǎn)。

到目前為止，投資者對事態(tài)發(fā)展的反應(yīng)較為泰然。過去一周，標(biāo)普500指數(shù)累計(jì)漲幅1.34%。美元指數(shù)小幅走弱。周三（27日），由于擔(dān)憂美聯(lián)儲失去部分獨(dú)立性恐導(dǎo)致通脹加速，30年期美債收益率一度逼近5%。

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