“小馬拉大車”通常是指個人或集體做超出自己能力之外的事情。近年來，一些地方尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社兩級存在權(quán)小責(zé)大、人少事多等現(xiàn)象，由此造成負擔(dān)過重，這一現(xiàn)象被稱作基層治理的“小馬拉大車”。破解 “小馬拉大車”難題，是當(dāng)前提升基層治理效能的一項緊迫任務(wù)，只有在“點”上下功夫，“線”上齊發(fā)力、“面”上見真章，才能推動基層治理減負、賦能、增效。
“點”上發(fā)力，推動力量下沉，緩解“人少事多”，為“小馬”賦能。基層工作千頭萬緒、細小瑣碎，卻也連著千家萬戶。但是，當(dāng)前由于基層事務(wù)難處理、基層工作難做好、基層干部難提拔等問題，導(dǎo)致基層干都流動性較大，出現(xiàn)了“人少質(zhì)弱”的問題。倘若不解決“人少質(zhì)弱”的問題，那么“小馬”會逐漸變成“瘦馬”，最終會被超載的“大車”所壓垮。要因村派人，因人擇村，選派出政治素質(zhì)好、綜合能力強、工作作風(fēng)實的黨員干部下沉一線，通過觀“足跡”、聽“百姓言”來判斷下沉成效，避免下沉成為“走過場”，確保工作力量下沉“到底”。
“線”上延伸，完善權(quán)責(zé)清單，化解“權(quán)小責(zé)大”，為“大車”減負。權(quán)責(zé)不清、責(zé)任泛化是導(dǎo)致“小馬拉大車”的重要原因之一。因此，要對現(xiàn)有的權(quán)責(zé)進行全面梳理，明確各級各部門的職責(zé)范圍，避免責(zé)任推諉和扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。進一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系，層層細化“權(quán)責(zé)清單”，將更多權(quán)力賦予基層，讓基層有更多自主權(quán)和決策權(quán)，以增強基層工作應(yīng)對復(fù)雜問題的能力，實現(xiàn)提質(zhì)增效。同時，要建立健全問責(zé)機制，給予一定容錯空間，確保問責(zé)精準(zhǔn)、科學(xué)、公正，防止隨意問責(zé)挫傷基層干部的積極性，才能讓“小馬”拉動”大車“時能更加得心應(yīng)手。
“面”上拓展，激活內(nèi)生動力，破解“忙閑不均”，為“馬車快跑”增效。基層工作雖然點多、線長、面廣、量大，但是一些基層依然存在忙閑不均、人員閑置的現(xiàn)象。究其原因，個別干部自身動力不足，存在得過且過、不思進取、貪圖安逸的想法。破解基層治理“小馬拉大車”難題，最終的落腳點是讓基層干部把精力真正花在干實事上。讓“小馬”跑得更快更穩(wěn)，要通過健全“賽馬”機制，開設(shè)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、項目建設(shè)等賽道，鼓勵“小馬”在賽場上爭先進位，選拔出有干勁、拼勁、闖勁的“勁馬型”干部，在評優(yōu)評先、職級晉升、流動交流上予以傾斜，營造奮勇爭先、爭創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
想讓“馬拉車”跑得又好又快，不能只把“鞭”打在跑得快的“小馬”身上，也要注重增強跑得慢的“小馬”自身動力。要圍繞基層干部能力素質(zhì)短板和現(xiàn)實工作需要，“因人而異”設(shè)置培育內(nèi)容，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，確保跑得慢的“小馬”也能在賽道上蹄疾步穩(wěn)，實現(xiàn)馬拉車競相奔騰的新局面。
（內(nèi)蒙古烏拉特后旗烏蓋蘇木 王璐）
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