近年來,虛擬貨幣挖礦活動因其高能耗、高風險以及對產業發展的負面影響，成為全球關注的焦點，我國明確將虛擬貨幣挖礦活動列為淘汰類產業，堅決防范化解相關風險，在這一背景下，工業和信息化部（以下簡稱“工信部”）作為行業主管部門，肩負著引導產業轉型升級、規范行業發展秩序、推動綠色低碳發展的重要職責，本文從工信部門的職責定位出發，探討其在虛擬貨幣挖礦治理中的具體行動與實踐路徑。
虛擬貨幣挖礦的負面影響與工信部門的職責定位
虛擬貨幣挖礦依托“工作量證明”機制，需消耗大量計算電力資源，其負面影響主要體現在三個方面：一是能源浪費，挖礦活動導致電力需求激增，加劇部分地區能源緊張，與“雙碳”目標背道而馳；二是產業失衡，挖礦擠占芯片、電力等關鍵資源，對實體經濟領域（如數據中心、先進制造業）的資源配置造成沖擊；三是金融風險，挖礦活動常與非法集資、跨境資本流動等違法違規行為交織，威脅經濟金融安全。
工信部作為負責工業、通信業和信息化發展的宏觀經濟管理部門，其核心職責包括“監測分析工業、通信業運行態勢，統計并發布相關信息；擬訂并組織實施工業、通信業的行業規劃、計劃和產業政策；推動工業、通信業結構調整和優化升級”等，在虛擬貨幣挖礦治理中，工信部門的職責定位可概括為：以產業政策為引導，以技術標準為支撐，以行業監管為手段，推動挖礦活動有序退出，保障實體經濟資源供給，促進數字經濟健康發展。
工信部門在虛擬貨幣挖礦治理中的核心職責
（一）強化產業政策引導，明確挖礦活動退出路徑
工信部需聯合發改委、能源局等部門，進一步完善虛擬貨幣挖礦產業政策體系，明確挖礦活動的“淘汰類”產業定位，細化退出標準與時限，通過發布《產業結構調整指導目錄》等文件，將虛擬貨幣挖礦設備制造、挖礦服務等環節列入淘汰類，禁止新建、擴建相關項目；針對存量挖礦活動，制定分類處置方案，引導企業主動關停或轉型，避免“一刀切”帶來的社會風險，加強對地方政府產業政策的指導，確保政策執行的一致性與嚴肅性。
（二）加強行業監管與監測，防范資源錯配
工信部需依托工業運行監測平臺,將虛擬貨幣挖礦活動納入重點監測范圍，通過大數據分析、能耗數據比對等手段，及時發現并預警異常用電、用算力行為，與能源部門合作，建立“挖礦”特征代碼庫，對數據中心、云計算中心等算力集中場所的能耗與業務類型進行動態監測，嚴防算力資源被違規用于挖礦，加強對芯片、服務器等上游關鍵設備生產與銷售環節的監管，遏制為挖礦活動提供專用設備的行為。
（三）推動綠色算力建設，引導資源向實體經濟傾斜
挖礦活動本質是對算力資源的低效消耗,工信部需借此契機，推動算力資源向實體經濟領域優化配置，加快制定綠色數據中心、綠色算力集群建設標準，引導數據中心、云計算企業采用高效節能技術，提升算力利用效率；支持人工智能、工業互聯網、大數據等數字經濟核心產業，通過政策傾斜、資金扶持等方式，將閑置算力資源轉移至科研、制造、民生等急需領域，實現“算力反哺”實體經濟。
（四）協同多部門治理，形成監管合力
虛擬貨幣挖礦治理涉及工信、發改、能源、金融、網信等多個部門，工信部需牽頭建立跨部門協同機制，明確職責分工，形成“政策引導—技術監測—執法處置—風險防范”的全鏈條治理體系，與金融監管部門合作，打擊利用挖礦名義進行的非法集資活動；與網信部門協同，關閉為挖礦提供服務的境外網站及平臺；與能源部門聯動，對違規供電的電力企業進行問責，確保監管無死角。
工信部門治理虛擬貨幣挖礦的實踐路徑
（一）完善法律法規與標準體系
推動修訂《節約能源法》《可再生能源法》等法律法規，明確禁止虛擬貨幣挖礦活動的法律依據；加快制定《數據中心能效限定值及能效等級》《算力設施綠色評價指南》等標準，為算力資源的高效利用提供技術支撐。
（二）推動技術賦能監管創新
利用區塊鏈、大數據、人工智能等技術，構建“算力—能耗—業務”關聯分析模型，實現對挖礦活動的精準識別與動態監測，開發“挖礦行為監測平臺”，通過分析服務器算力模式、能耗曲線、IP地址等特征，自動判定異常挖礦行為并觸發預警。
（三）引導產業轉型與替代發展
針對因挖礦關停而受影響的地區與企業,工信部需聯合地方政府制定產業轉型方案，引導其轉向數字經濟、清潔能源、高端制造等符合國家戰略的領域，將部分閑置算力中心改造為工業互聯網公共服務平臺，為中小企業提供算力支持；鼓勵挖礦企業參與可再生能源發電項目，實現“挖礦退出”與“綠色轉型”的雙贏。
（四）加強宣傳引導與國際合作
通過官方渠道、行業協會等平臺，向社會公眾宣傳虛擬貨幣挖礦的風險與危害，引導企業自覺抵制挖礦活動；積極參與全球數字經濟治理，與國際社會共同打擊跨境挖礦非法行為，推動建立公平、綠色、可持續的全球算力秩序。
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