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關于進一步規范虛擬貨幣挖礦活動的治理通知書

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團有關部門,各虛擬貨幣挖礦企業(個人):

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于防范化解金融風險、推動綠色低碳發展的決策部署,切實維護國家經濟安全、能源安全和社會穩定,堅決遏制虛擬貨幣挖礦活動盲目發展勢頭,根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國節約能源法》《關于防范代幣發行融資風險的公告》等法律法規及相關政策要求,現就進一步規范虛擬貨幣挖礦活動有關事項通知如下:

提高政治站位,深刻認識挖礦活動危害性

虛擬貨幣挖礦活動消耗大量能源資源,與碳達峰、碳中和目標背道而馳,加劇能源供需矛盾;部分挖礦企業利用算力從事非法跨境資金轉移、洗錢等違法犯罪活動,擾亂金融秩序;挖礦行業存在技術安全隱患,易被黑客攻擊利用,威脅網絡安全,各地區、各部門要充分認識虛擬貨幣挖礦活動的危害性和治理工作的緊迫性,將其作為重要政治任務,堅決扛起監管責任,杜絕任何形式的挖礦行為。

全面排查整治,嚴禁新增挖礦項目

  1. 嚴禁新增產能:各地要立即組織開展虛擬貨幣挖礦項目全面排查,嚴禁新建、擴建任何虛擬貨幣挖礦項目,對已立項在建的挖礦項目,一律停建整改;對已投產運營的挖礦項目,要限期關停退出,確保“清零”到位。
  2. 嚴控增量資源:嚴禁以任何名義為虛擬貨幣挖礦企業提供新建或擴建廠房、電力支持、稅收優惠、融資便利等條件;嚴禁將數據中心、云計算等算力資源用于虛擬貨幣挖礦;嚴禁國有企事業單位、金融機構參與或變相參與挖礦活動。

強化監管執法,壓實各方主體責任

  1. 落實屬地責任:各省(區、市)人民政府是本地區挖礦治理工作的責任主體,要建立“政府主導、部門聯動、屬地管理”工作機制,明確時間表、路線圖,確保各項措施落地見效,對監管不力、弄虛作假、敷衍塞責的地區,將嚴肅追究相關責任人責任。
  2. 加強部門協同:發展改革部門要嚴控能耗增量,將挖礦活動納入能耗“雙控”重點監管;工業和信息化部門要加強對數據中心、云計算企業的監管,嚴禁算力資源違規外流;能源監管部門要嚴查向挖礦項目違規供電行為;金融監管部門要監測資金流向,打擊挖礦相關非法金融活動;網信、公安等部門要依法處置挖礦活動中的網絡安全違法犯罪行為。
  3. 企業(個人)義務:虛擬貨幣挖礦企業(個人)應立即停止挖礦行為,主動拆除設備、清理場地,并配合地方政府做好后續整改工作,對拒不關停、轉移藏匿或變相繼續挖礦的,將依法采取斷電、罰款、吊銷執照等措施,構成犯罪的依法追究刑事責任。

引導轉型發展,構建綠色算力生態

各地區、各部門應積極引導現有算力資源向人工智能、大數據、云計算等綠色低碳領域轉型,支持企業參與數字經濟、智能制造等新興產業,推動算力服務實體經濟高質量發展,鼓勵科研機構加強綠色計算技術研發,推廣低功耗、高能效算力設備,從源頭減少能源消耗。

暢通監督渠道,鼓勵社會共同參與

設立虛擬貨幣挖礦治理舉報平臺(舉報電話:XXX-XXXXXXX;舉報郵箱:XXX@XXXX.gov.cn),接受社會各界對挖礦活動的監督舉報,經查證屬實的,按規定給予獎勵,并對舉報信息嚴格保密。

本通知自發布之日起施行,各地區、各部門要迅速傳達落實,確保虛擬貨幣挖礦治理工作取得實效,為經濟社會高質量發展營造安全、綠色、穩定的良好環境。

國家發展和改革委員會
工業和信息化部
國家能源局
中國人民銀行
國家互聯網信息辦公室
(聯合署名)
XXXX年XX月XX日

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