近年來(lái),虛擬貨幣挖礦活動(dòng)在全球范圍內(nèi)一度盛行，其高能耗、高風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)投機(jī)等特性對(duì)我國(guó)能源安全、金融穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了多重挑戰(zhàn)，為有效遏制虛擬貨幣挖礦的無(wú)序蔓延，我國(guó)明確將其列為淘汰類產(chǎn)業(yè)，并要求各部門協(xié)同發(fā)力、綜合施策，構(gòu)建“防范—打擊—治理—長(zhǎng)效”的全鏈條應(yīng)對(duì)體系，以下從各部門職責(zé)出發(fā)，探討如何形成合力，推動(dòng)虛擬貨幣挖礦治理工作走深走實(shí)。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確監(jiān)管主體責(zé)任
國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門需發(fā)揮牽頭抓總作用，將虛擬貨幣挖礦治理納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和能源戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，動(dòng)態(tài)更新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，明確虛擬貨幣挖礦活動(dòng)的淘汰范圍與時(shí)限，為地方執(zhí)法提供依據(jù)；建立跨部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研判挖礦動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中的堵點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)地方政府治理工作的督導(dǎo)考核，確保“禁挖令”落地見(jiàn)效。
嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，遏制新增挖礦項(xiàng)目
能源管理部門與自然資源部門需聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化源頭管控，能源主管部門應(yīng)建立能耗監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算企業(yè)等高耗能單位實(shí)施用能指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)防其以“大數(shù)據(jù)”“人工智能”等名義變相開(kāi)展挖礦活動(dòng)；自然資源部門則需加強(qiáng)對(duì)廢棄廠房、偏遠(yuǎn)地區(qū)土地的監(jiān)管，杜絕違規(guī)建設(shè)挖礦基礎(chǔ)設(shè)施的行為。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的挖礦用電需求堅(jiān)決不予受理，并配合監(jiān)管部門切斷非法供電渠道。
加強(qiáng)金融監(jiān)管，切斷資金流通鏈條
央行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門需聚焦虛擬貨幣挖礦的“資金命脈”，構(gòu)建全方位資金監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，一是嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)為挖礦活動(dòng)提供開(kāi)戶、支付、結(jié)算等服務(wù)，切斷其與金融體系的聯(lián)系；二是加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣交易平臺(tái)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)打“挖礦—交易—變現(xiàn)”的非法資金流轉(zhuǎn)；三是通過(guò)反洗錢監(jiān)管，排查挖礦收益的異常資金流動(dòng)，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人責(zé)任。
打擊非法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序
公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門需形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊虛擬貨幣挖礦相關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依托“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，深挖挖礦背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，包括非法生產(chǎn)、銷售礦機(jī)，竊取電力，傳播挖礦病毒等行為，追究刑事責(zé)任；網(wǎng)信部門則需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管，關(guān)閉宣傳挖礦的非法網(wǎng)站和社交賬號(hào)，清理相關(guān)有害信息，壓縮其生存空間。
推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
工信部、科技部門應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，支持研發(fā)低能耗、高效率的算力技術(shù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心與可再生能源協(xié)同發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)算力服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)其在供應(yīng)鏈金融、數(shù)字政務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，剝離虛擬貨幣與區(qū)塊鏈技術(shù)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)，營(yíng)造健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)
宣傳部門、教育部門需通過(guò)多種渠道普及虛擬貨幣挖礦的風(fēng)險(xiǎn)危害，提升公眾辨別能力，利用主流媒體曝光典型案例，揭示挖礦活動(dòng)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)、能源消耗、金融穩(wěn)定的潛在威脅；在學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展科普宣傳，引導(dǎo)公眾樹(shù)立理性投資觀念，自覺(jué)抵制虛擬貨幣炒作；暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與監(jiān)督，形成“全民共治”的良好氛圍。
應(yīng)對(duì)虛擬貨幣挖礦是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各部門各司其職、密切配合，從產(chǎn)業(yè)政策、能源管理、金融監(jiān)管、法律打擊、技術(shù)創(chuàng)新等多維度綜合施策，唯有堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，既堅(jiān)決遏制非法挖礦活動(dòng)，又推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展，才能為國(guó)家能源安全、金融穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)升級(jí)保駕護(hù)航，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造清朗環(huán)境。
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