國家發展改革委針對虛擬貨幣挖礦行業釋放出新的監管信號,明確將虛擬貨幣挖礦納入重點監管范疇，旨在通過規范引導、分類施策，推動行業從無序擴張轉向有序發展，這一舉措不僅回應了社會對能源消耗、金融風險等問題的關切，也為我國數字經濟與實體經濟的融合發展厘清了方向。
監管再升級：虛擬貨幣挖礦的“前世今生”
虛擬貨幣挖礦作為區塊鏈技術早期應用場景之一,曾因高回報吸引大量資本涌入，但也衍生出一系列問題：挖礦行業消耗大量電力資源，與我國“雙碳”目標背道而馳，部分地區甚至出現“挖礦”與民生用電爭搶資源的現象；虛擬貨幣價格波動劇烈，相關炒作、投機行為潛藏金融風險，且部分挖礦活動涉及非法跨境資金流動，擾亂了正常的經濟金融秩序。
在此背景下,我國自2021年起便逐步加強對虛擬貨幣挖礦的整治，此次發改委進一步明確監管定位，并非簡單的“一刀切”禁止，而是強調“分類處置、精準施策”，旨在通過疏堵結合的方式，引導行業逐步退出無序競爭，轉向合規化、綠色化轉型。
為何嚴監管？三大核心考量
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踐行“雙碳”目標，淘汰落后產能
虛擬貨幣挖礦，尤其是比特幣等基于工作量證明（PoW）機制的挖礦，能源消耗巨大，據相關機構測算，全球比特幣挖礦年耗電量相當于部分中等國家的全年用電量，我國作為全球負責任大國，將虛擬貨幣挖礦納入監管，是推動能源結構轉型、實現“碳達峰、碳中和”目標的必然要求，有助于將電力資源優先保障民生和戰略性新興產業。 -
防范金融風險，維護經濟穩定
虛擬貨幣價格受市場情緒、政策變動等多重因素影響，波動劇烈，普通投資者參與炒作極易遭受財產損失，部分虛擬貨幣挖礦項目通過非法集資、傳銷等方式斂財，積累了系統性金融風險，發改委通過明確監管，能夠從源頭上遏制相關風險蔓延，保護人民群眾財產安全，維護金融市場穩定。
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引導資源優化配置，服務實體經濟
虛擬貨幣挖礦屬于資源消耗型產業，對技術進步、產業升級的帶動作用有限，相比之下，區塊鏈技術在供應鏈金融、數字政務、智能制造等領域的應用，更能賦能實體經濟，發改委的監管導向，旨在將土地、電力、算力等寶貴資源從低效的挖礦活動轉移至高新技術產業和戰略性新興產業，助力經濟高質量發展。
監管路徑：從“全面清退”到“規范引導”
此次發改委的監管信號,體現了“分類施策、疏堵結合”的思路：
- 堅決淘汰落后產能：對位于能源消耗總量和強度“雙控”目標壓力大、環境承載能力弱地區的挖礦項目，將依法依規予以清退，堅決遏制盲目擴張。
- 推動存量合規轉型：對于具備一定技術基礎、能源利用效率較高的挖礦企業，鼓勵其轉向區塊鏈技術研發、數據中心綠色化改造等合規領域，探索“挖礦算力”與人工智能、大數據等新興產業的融合應用。
- 強化協同監管機制：發改委將聯合能源、金融、工業等部門，建立跨部門信息共享和聯合執法機制，加強對挖礦活動的監測預警和動態監管，防止“死灰復燃”。
行業展望：在規范中探索新價值
虛擬貨幣挖礦監管的深化,并不意味著區塊鏈技術的“退場”，反而為行業健康發展指明了方向，隨著監管政策的落地，我國區塊鏈產業將更加聚焦于實體經濟需求：綠色挖礦、低碳算力等技術有望成為行業轉型重點；區塊鏈在數字人民幣、跨境支付、數據存證等領域的應用將加速落地，真正發揮其“信任機器”的價值。
對于企業和投資者而言,應主動適應監管導向，摒棄“投機暴富”思維，將資源投向技術創新和場景落地，在合規框架下探索區塊鏈技術的商業價值，共同推動數字經濟行穩致遠。
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