近年來，以比特幣為代表的虛擬貨幣在全球范圍內引發熱潮，其背后的“挖礦”活動也隨之野蠻生長，虛擬貨幣挖礦通過大量計算資源競爭記賬權，本質是高耗能、低產出的行業，且與我國“雙碳”目標、產業升級和金融穩定要求嚴重沖突，為此，我國自2021年起全面啟動虛擬貨幣挖礦整治行動，通過政策引導、嚴格監管與市場調節相結合，有效遏制了挖礦活動的無序擴張,為數字經濟高質量發展清除了障礙。
虛擬貨幣挖礦的“原罪”：資源消耗與多重風險
虛擬貨幣挖礦的核心是“工作量證明”（PoW）機制，礦工需投入大量高性能計算機進行哈希運算，競爭生成新區塊的權利，這一過程極度依賴電力資源，據測算，全球比特幣挖礦年耗電量相當于中等規模國家的全年用電量，且多數依賴化石能源，加劇碳排放，在我國，早期挖礦活動曾向中西部能源富集地區轉移，不僅擠占當地電力資源，推高用能成本，還導致部分地區出現“工業用電讓位于挖礦”的畸形現象，嚴重沖擊正常產業秩序。
除資源浪費外，挖礦活動還伴生多重風險：一是金融風險，虛擬貨幣價格劇烈波動，炒作之風盛行，易引發投資者財產損失，甚至淪為洗錢、非法資金轉移的工具；二是技術風險，挖礦硬件迭代迅速，產生大量電子垃圾，部分礦場還利用漏洞入侵計算機系統，威脅網絡安全；三是社會風險，個別地區出現以“區塊鏈創新”為名變相挖礦的現象，干擾正常經濟治理，損害政府公信力，這些問題的存在,使得整治虛擬貨幣挖礦成為必然選擇。
整治行動：雷霆手段與系統施策相結合
面對挖礦活動的亂象，我國果斷采取“全面禁止、嚴厲整治”的方針，構建了“政策引導 清理整頓 長效監管”的多維治理體系。
一是頂層設計明確方向。 2021年9月，人民銀行等十部門聯合發布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，明確虛擬貨幣相關業務活動屬于非法金融活動，虛擬貨幣挖礦活動被列為淘汰類產業，要求各地堅決清理取締，隨后，國家發改委將虛擬貨幣挖礦納入《產業結構調整指導目錄（2019年本）》淘汰類，從產業政策層面“一票否決”。
二是地方落實不留死角。 各地迅速行動，對礦場、礦機進行全面排查和關停，內蒙古、四川、云南等早期挖礦集中地，通過切斷電力供應、清理廠房設備、追責違規主體等措施，實現“清零”目標；建立動態監測機制，嚴防挖礦活動“死灰復燃”，針對部分“變相挖礦”行為，如利用數據中心、虛擬貨幣“挖礦”馬甲等逃避監管的情況，監管部門通過技術手段識別與實地核查相結合，精準打擊。
三是協同監管形成合力。 整治行動不僅涉及金融監管部門，還涵蓋能源、工信、網信、公安等多個部門，形成“信息共享、聯合執法、齊抓共管”的工作格局，能源部門加強用電監測，對異常用電數據及時預警；公安部門打擊挖礦相關的非法集資、詐騙等犯罪活動；網信部門清理相關違規信息,切斷傳播鏈條。
整治成效：為高質量發展騰出空間
經過持續整治，我國虛擬貨幣挖礦活動已得到全面遏制，成效顯著，從能源消耗看，2022年以來，全國相關地區用電量顯著下降，部分省份“減碳”效果明顯，為工業、民生等領域騰出了寶貴的電力資源，從產業生態看，淘汰落后挖礦產能后，算力資源更多向人工智能、大數據、云計算等數字經濟核心領域傾斜，推動了產業結構優化升級，從金融秩序看，虛擬貨幣交易炒作熱度大幅降溫，相關風險得到有效隔離，維護了國家金融安全和社會穩定。
更重要的是，整治行動彰顯了我國推動綠色低碳發展、規范數字經濟的堅定決心，通過將有限的資源用于支持實體經濟和科技創新，我國正加速構建可持續的數字經濟發展模式,為全球數字經濟治理貢獻了中國方案。
長效監管與規范發展并重
虛擬貨幣挖礦整治并非“一刀切”的禁止，而是旨在引導資源向更高效、更綠色的領域配置，隨著數字經濟的發展，算力作為新型生產力，其合理利用仍需規范引導，需持續完善監管技術手段，利用大數據、人工智能等技術建立挖礦活動監測預警系統，確保整治成果不反彈；應加快推動算力基礎設施建設，支持“東數西算”等工程，引導算力資源向國家戰略需求領域集中，實現“算力為民”與綠色發展的雙贏。
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