近年來,虛擬貨幣挖礦活動因其高能耗、金融風險及對產業發展的負面影響,成為我國重點整治對象,按照黨中央、國務院決策部署,各地區、各部門堅持“嚴監管、零容忍”原則,全面開展虛擬貨幣挖礦排查整治工作,取得階段性成效,以下是當前排查工作的整體情況及主要措施:
排查工作背景與意義
虛擬貨幣挖礦(尤其是“比特幣”等主流幣種挖礦)依賴大量算力消耗,需投入大量電力資源,與我國“碳達峰、碳中和”目標及綠色低碳發展理念嚴重不符,挖礦活動易滋生非法集資、洗錢、偷稅漏稅等金融風險,擾亂正常經濟金融秩序,甚至對能源安全、電力穩定造成沖擊,為此,自2021年以來,我國明確將虛擬貨幣挖礦活動列為淘汰類產業,要求各地全面清理關停,堅決遏制其反彈回潮。
排查工作的主要措施
(一)強化組織領導,壓實主體責任
各地區成立由發改委、工信、能源、金融監管、網信等多部門組成的專項工作組,制定排查方案,明確責任分工,內蒙古、四川、新疆等曾是挖礦活動高發區,率先建立“省-市-縣”三級聯動機制,將排查任務細化至鄉鎮(街道)及電網企業,確保“橫向到邊、縱向到底”。

(二)聚焦重點領域,實施精準排查
- 用電監測:依托電力大數據平臺,對高耗能企業、數據中心、虛擬貨幣礦場進行用電量異常監測,通過分析用電負荷、時段特征(如24小時連續用電),識別疑似挖礦行為,2022年以來,全國累計通過用電數據排查出疑似挖礦點300余個。
- 礦場清理:對利用廢棄廠房、偏僻地區場地搭建的“礦場”開展“拉網式”排查,重點清退以“大數據中心”“云計算項目”為名義的違規挖礦項目,新疆某地通過衛星遙感 實地核查,取締12個隱蔽礦場,拆除設備5000余臺。
- 金融管控:嚴禁金融機構為挖礦活動提供信貸支持,關閉虛擬貨幣交易平臺的支付渠道,切斷挖礦資金鏈,央行及多地金融監管部門聯合銀行、支付機構,排查賬戶交易10萬余戶,阻斷可疑資金轉移鏈條。
(三)推動技術賦能,提升監管效能
利用人工智能、區塊鏈分析等技術,建立虛擬貨幣挖礦行為識別模型,國家互聯網應急中心(CNCERT)開發“挖礦流量特征監測系統”,可自動識別網絡中的挖礦程序通信特征,累計攔截異常流量請求超億次,部分省份還試點“算力監測平臺”,實時監控區域內算力分布,及時發現新增挖礦算力。

(四)建立長效機制,防止死灰復燃
各地將排查整治與產業轉型相結合,對關停的礦場引導其發展綠色產業(如數據中心、新能源制造等),建立舉報獎勵制度,開通線上舉報渠道,鼓勵公眾參與監督,2023年以來,全國收到并查實群眾舉報線索800余條,形成“全民共治”格局。
排查工作成效與挑戰
(一)顯著成效
- 能耗大幅下降:通過全面清理,全國虛擬貨幣挖礦年耗電量較峰值下降超過90%,相當于減少標準煤消耗約2000萬噸,減排二氧化碳5000萬噸。
- 金融風險有效化解:虛擬貨幣交易炒作熱度顯著降溫,相關非法集資案件數量同比下降70%,市場秩序明顯改善。
- 產業資源優化配置:騰出的電力資源優先用于民生及重點產業發展,如四川將原礦場用電轉向水電消納及制造業,助力綠色低碳轉型。
(二)現存挑戰
- 隱蔽性增強:部分挖礦活動轉向境外或利用個人設備“分散挖礦”,增加排查難度。
- 跨境監管協作:境外礦場通過“VPN代理”“遠程控制”等方式境內接入,需加強國際執法合作。
- 技術迭代升級:新型挖礦程序不斷出現,需持續更新監測技術手段。
未來工作方向
下一步,我國將繼續鞏固排查整治成果,重點做好以下工作:一是完善常態化監測機制,動態更新挖礦行為特征庫,提升技術識別精準度;二是強化跨部門、跨區域協同監管,實現“數據共享、線索互通”;三是加強宣傳教育,引導公眾認清挖礦危害,自覺抵制相關活動;四是推動綠色算力產業發展,引導資本向數字經濟合規領域集聚。
虛擬貨幣挖礦排查整治是一項長期任務,我國將持續以“零容忍”態度堅決遏制其蔓延,為經濟社會高質量發展營造清朗環境。
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