近年來,隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的快速發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，虛擬貨幣挖礦作為支撐區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)，一度成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，由于其高能耗、金融風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管合規(guī)等問題，我國已明確將虛擬貨幣挖礦活動列為淘汰類產(chǎn)業(yè)，全面叫停了新增挖礦項(xiàng)目，在此背景下，探討“設(shè)立虛擬貨幣挖礦”并非鼓勵重啟無序挖礦，而是基于技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需求，如何在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)相關(guān)資源向合規(guī)、高效、綠色的方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“堵疏結(jié)合”的監(jiān)管智慧。
虛擬貨幣挖礦的本質(zhì)與爭議
虛擬貨幣挖礦是通過計(jì)算機(jī)算力參與區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)共識機(jī)制（如比特幣的工作量證明機(jī)制PoW），以獲得虛擬貨幣獎勵的過程，其本質(zhì)是將算力轉(zhuǎn)化為“數(shù)字記賬權(quán)”的經(jīng)濟(jì)活動，一方面為區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)提供了安全支撐，另一方面也形成了圍繞芯片制造、硬件研發(fā)、能源供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，挖礦活動的爭議主要集中在三方面：
一是能源消耗巨大，以比特幣為例，其年耗電量相當(dāng)于中等規(guī)模國家的全年用電量，與全球“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)背道而馳，尤其在我國“雙碳”戰(zhàn)略下，高能耗挖礦顯然不符合綠色發(fā)展方向。
二是金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，虛擬貨幣價(jià)格波動劇烈，挖礦行為易引發(fā)投機(jī)熱潮，部分機(jī)構(gòu)甚至以“挖礦”為名開展非法集資、洗錢等活動，擾亂金融市場秩序。
三是監(jiān)管合規(guī)難題，虛擬貨幣的匿名性和跨境特性使其成為逃避監(jiān)管的工具，而挖礦涉及的用電、稅收、外匯等問題，也對現(xiàn)有監(jiān)管體系提出了挑戰(zhàn)。
重啟挖礦需堅(jiān)守的底線與原則
若未來探討“設(shè)立”虛擬貨幣挖礦，絕非回到無序擴(kuò)張的老路，而是必須以“嚴(yán)監(jiān)管、促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)”為前提，明確以下原則：
堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推動綠色轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格限制高能耗、低效率的挖礦項(xiàng)目，優(yōu)先支持利用可再生能源（如水電、風(fēng)電、光伏）的挖礦活動，探索“算力 綠電”的融合發(fā)展模式，我國西部地區(qū)擁有豐富的可再生能源資源，可通過“礦場 新能源電站”的模式，將棄風(fēng)棄光電量轉(zhuǎn)化為算力資源，實(shí)現(xiàn)能源的高效利用。
強(qiáng)化合規(guī)監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立挖礦項(xiàng)目需嚴(yán)格履行審批程序，明確監(jiān)管部門職責(zé)（如央行、發(fā)改委、工信部等多部門協(xié)同），要求挖礦企業(yè)如實(shí)申報(bào)用電、稅收、外匯等信息，禁止參與虛擬貨幣交易、炒作等金融活動，加強(qiáng)反洗錢監(jiān)管，確保資金來源合法透明。
引導(dǎo)技術(shù)升級，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，挖礦的核心是算力，而算力技術(shù)可廣泛應(yīng)用于人工智能、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵企業(yè)將挖礦技術(shù)研發(fā)能力向通用計(jì)算、高性能計(jì)算等領(lǐng)域延伸，例如將礦機(jī)改造為AI訓(xùn)練服務(wù)器，或?yàn)榭蒲袡C(jī)構(gòu)提供算力支持，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)平移”而非“路徑依賴”。
規(guī)范設(shè)立虛擬貨幣挖礦的路徑建議
若在特定條件下（如區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)、跨境數(shù)據(jù)流動等場景）需試點(diǎn)挖礦活動，建議采取以下措施：
嚴(yán)格限定準(zhǔn)入門檻，僅允許注冊地位于合規(guī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、使用可再生能源、能效達(dá)到國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)參與挖礦，且需通過嚴(yán)格的環(huán)境影響評價(jià)和能源審計(jì)。
建立算力登記與溯源制度，對全國算力資源實(shí)行統(tǒng)一登記管理，明確算力的來源、用途和流向，防止算力被用于非法活動，探索“算力證書”制度，對合規(guī)算力進(jìn)行認(rèn)證，引導(dǎo)市場資源向合規(guī)主體集中。
推動挖礦收益合理分配，要求挖礦企業(yè)將部分收益上繳國庫，用于支持可再生能源發(fā)展和數(shù)字技術(shù)研發(fā)；保障礦工合法權(quán)益，規(guī)范挖礦收益的稅收征管，避免“暴利驅(qū)動”下的投機(jī)行為。
加強(qiáng)國際合作與監(jiān)管協(xié)調(diào)，虛擬貨幣具有跨境特性，需與其他國家和地區(qū)建立監(jiān)管合作機(jī)制，共同打擊跨境洗錢、逃稅等違法行為，同時(shí)參與全球區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升我國在國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語權(quán)。
虛擬貨幣挖礦的“設(shè)立”與否，本質(zhì)上是一個(gè)如何在技術(shù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控之間尋求平衡的命題，在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，我們既不能因噎廢食，忽視區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新潛力；也不能放任自流，重蹈無序擴(kuò)張的覆轍，唯有堅(jiān)持“底線思維”和“系統(tǒng)觀念”，通過嚴(yán)格監(jiān)管、綠色轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，才能將挖礦活動從“金融投機(jī)工具”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹夹g(shù)賦能載體”，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和監(jiān)管體系的完善，或許會出現(xiàn)更高效、更環(huán)保的共識機(jī)制（如權(quán)益證明PoS），屆時(shí)，虛擬貨幣挖礦的形態(tài)也將隨之迭代，但其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動技術(shù)進(jìn)步的核心方向，應(yīng)當(dāng)始終成為我們堅(jiān)守的初心。
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