近年來，以比特幣、以太坊為代表的虛擬貨幣在全球范圍內引發(fā)廣泛關注，其背后的“挖礦”行為也從極客圈的小眾探索，逐漸演變?yōu)橐粓錾婕百Y本、技術與能源的社會現象，挖礦行業(yè)的野蠻生長也伴隨著能源浪費、金融風險、環(huán)境污染等問題，甚至成為洗錢、非法集資等違法活動的“溫床”，為規(guī)范虛擬貨幣挖礦活動，防范相關法律風險，最高人民法院、最高人民檢察院于2021年9月發(fā)布《關于辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），其中首次針對虛擬貨幣挖礦的法律適用問題作出明確規(guī)定，為司法實踐提供了清晰指引,也為行業(yè)的健康發(fā)展劃定了法律邊界。
虛擬貨幣挖礦的亂象與法律風險
虛擬貨幣挖礦本質上是“礦工”通過高性能計算機（如ASIC礦機）進行復雜的哈希運算，爭奪記賬權并獲得虛擬貨幣獎勵的過程，這一行為在早期因技術門檻高、參與人數少而未引發(fā)廣泛關注，但隨著虛擬貨幣價格飆升，大量資本涌入，挖礦行業(yè)迅速膨脹，衍生出多重問題：
一是能源消耗與環(huán)境污染，挖礦需要消耗大量電力，尤其在我國“豐水期”水電資源豐富的地區(qū)，部分礦場甚至出現“棄水電能”浪費現象，與國家“雙碳”目標背道而馳，據劍橋大學研究數據，2021年全球比特幣挖礦年耗電量相當于中等國家全年用電量，我國一度是全球最大的比特幣挖礦國，能源浪費問題突出。
二是金融風險與違法犯罪，虛擬貨幣價格波動劇烈，挖礦行為常與投機、傳銷、非法集資等違法犯罪活動交織，部分平臺以“挖礦收益”為幌子，吸引公眾投資，實則構成“龐氏騙局”；還有利用挖礦活動洗黑錢、逃避外匯管制等行為，嚴重擾亂金融市場秩序。
三是技術安全與監(jiān)管漏洞，挖礦需要大量算力支撐，部分不法分子通過控制“僵尸網絡”竊取他人算力進行“惡意挖礦”，侵犯公民個人信息與網絡安全；挖礦活動具有跨地域、隱匿性強等特點，給傳統(tǒng)監(jiān)管模式帶來挑戰(zhàn)。
面對上述亂象，我國監(jiān)管部門逐步收緊對虛擬貨幣挖礦的態(tài)度，2021年9月，國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》，明確虛擬貨幣挖礦活動屬于“淘汰類產業(yè)”，要求各地有序清理，而“兩高”《解釋》的出臺,則從刑事司法層面為整治挖礦活動提供了制度支撐。
《解釋》的核心內容與法律適用
《解釋》雖未直接設立“挖礦罪”，但通過明確“非法利用信息網絡罪”“幫助信息網絡犯罪活動罪”等罪名的適用范圍，將虛擬貨幣挖礦及相關服務行為納入刑事打擊范疇，核心要點包括：
（一）明確“挖礦”屬于“非法利用信息網絡行為”
《解釋》第十二條第一款規(guī)定：“違反國家規(guī)定，使用信息網絡實施下列行為之一，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定，以非法利用信息網絡罪定罪處罰：（一）設立用于實施違法犯罪活動的網站、通訊群組等的；（二）發(fā)布有關違法犯罪的信息的；（三）實施違法犯罪活動，為他人提供互聯(lián)網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持，或者提供廣告推廣、支付結算等幫助的?！?
虛擬貨幣挖礦若涉及“為違法犯罪活動提供算力支持”，例如為黑客攻擊、洗錢等提供“惡意挖礦”服務，或利用挖礦進行非法集資、傳銷等，即可認定為“非法利用信息網絡行為”，2022年浙江某地公安機關破獲一起案件：犯罪團伙控制數千臺 infected 設備進行“惡意挖礦”，所獲虛擬貨幣用于資助網絡賭博，最終以非法利用信息網絡罪、幫助信息網絡犯罪活動罪追究刑事責任。
（二）將“挖礦”相關服務納入“幫助信息網絡犯罪活動罪”規(guī)制范圍
《解釋》第十三條明確：“明知他人利用信息網絡實施犯罪，為其提供互聯(lián)網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持，或者提供廣告推廣、支付結算等幫助，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百八十七條之二的規(guī)定，以幫助信息網絡犯罪活動罪定罪處罰?！?
實踐中，為挖礦提供“礦機銷售”“礦場托管”“礦池服務”“虛擬貨幣交易結算”等行為，若明知他人利用挖礦實施違法犯罪（如洗錢、非法集資），仍提供技術或服務支持，且達到“情節(jié)嚴重”標準（如違法所得一萬元以上、幫助對象三人以上等），即可構成本罪，2023年江蘇某科技公司因明知客戶利用挖礦進行洗錢，仍為其提供礦機托管服務并收取高額費用，最終被法院以幫助信息網絡犯罪活動罪判處罰金，直接責任人員被判處有期徒刑。
（三）強調“違反國家規(guī)定”的認定標準
《解釋》明確，認定挖礦行為是否構成犯罪，需以“違反國家規(guī)定”為前提，根據《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》，虛擬貨幣挖礦活動已被列為“淘汰類產業(yè)”，各地需“全面清退虛擬貨幣‘挖礦’項目”，任何在我國境內從事挖礦活動，或為境外挖礦提供算力、服務等支持的行為，均可能因“違反國家規(guī)定”而面臨法律風險。
《解釋》的意義與行業(yè)影響
“兩高”《解釋》的出臺，標志著我國對虛擬貨幣挖礦的監(jiān)管進入“有法可依、精準打擊”的新階段，其意義與影響體現在以下方面：
（一）明確法律邊界，震懾違法犯罪行為
《解釋》通過將挖礦及相關服務行為納入現有罪名體系，劃清了合法與違法的界限：普通用戶出于興趣進行少量“個人挖礦”若未涉及違法犯罪，可能僅面臨行政處罰（如罰款、關停設備）；但以營利為目的，或為違法犯罪提供挖礦支持的行為，則可能構成刑事犯罪，這一規(guī)定既避免了“一刀切”擴大打擊范圍，又對惡意挖礦、非法服務形成了有力震懾。
（二）引導行業(yè)轉型，助力“雙碳”目標實現
《解釋》的落地，加速了虛擬貨幣挖礦行業(yè)的清退，此前，我國四川、云南、內蒙古等挖礦密集地區(qū)已開展大規(guī)模整治行動，關停大量礦場，釋放的電力資源可用于民生與產業(yè)領域，政策導向也促使資本轉向“綠色挖礦”“合規(guī)挖礦”等新興方向，例如探索基于可再生能源的算力服務，或轉向區(qū)塊鏈技術在供應鏈金融、數字版權等合法領域的應用，推動數字經濟與綠色發(fā)展協(xié)同。
（三）完善監(jiān)管體系，維護金融與網絡安全
虛擬貨幣挖礦的亂象本質上是“技術中立”被濫用的結果。《解釋》通過明確“幫助型”犯罪的適用，強化了對挖礦產業(yè)鏈上下游（如礦機生產商、礦池運營商、交易平臺）的監(jiān)管，切斷了違法犯罪活動的“技術鏈條”，通過刑事打擊與行政監(jiān)管的協(xié)同，有效防范了虛擬貨幣相關風險向金融體系、網絡安全領域傳導，維護了社會穩(wěn)定。
鄭重聲明：本文版權歸原作者所有，轉載文章僅為傳播更多信息之目的，如作者信息標記有誤，請第一時間聯(lián)系我們修改或刪除，多謝。
