近年來(lái)，虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)在全球范圍內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注，尤其是在中國(guó)，是否明令禁止挖礦”的討論更是熱度不減，中國(guó)對(duì)虛擬貨幣挖礦的監(jiān)管態(tài)度經(jīng)歷了從默許到嚴(yán)格限制再到全面禁止的演變過(guò)程，當(dāng)前的政策基調(diào)已十分明確：虛擬貨幣挖礦活動(dòng)屬于被明令禁止的淘汰類產(chǎn)業(yè)，這一結(jié)論并非空穴來(lái)風(fēng)，而是基于國(guó)家層面的政策文件、行業(yè)整頓行動(dòng)以及地方落實(shí)措施的綜合體現(xiàn)。
政策演變：從“灰色地帶”到“全面清退”
中國(guó)對(duì)虛擬貨幣挖礦的監(jiān)管并非“一刀切”的突然禁止，而是伴隨行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)逐步升級(jí)的過(guò)程。
早期（2017年以前），由于挖礦產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)算力硬件發(fā)展、吸引投資，部分地區(qū)對(duì)其持默許態(tài)度，甚至將其視為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的一部分，隨著比特幣等虛擬貨幣價(jià)格飆升，挖礦活動(dòng)迅速泛濫，其高能耗、投機(jī)性、金融屬性等弊端逐漸顯現(xiàn)：挖礦消耗大量電力資源，與國(guó)家“雙碳”目標(biāo)（碳達(dá)峰、碳中和）背道而馳；挖礦衍生出的非法集資、洗錢、逃稅等問(wèn)題擾亂了金融秩序。
2017年，中國(guó)人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》，首次明確“叫止各類代幣發(fā)行融資活動(dòng)”，并將“挖礦”定性為“不屬于合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，這一政策雖未直接禁止挖礦，但切斷了其與金融系統(tǒng)的連接。
2021年成為監(jiān)管“分水嶺”，9月，國(guó)家發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》，首次將“挖礦”活動(dòng)列為“淘汰類產(chǎn)業(yè)”，要求“全面整治虛擬貨幣‘挖礦’活動(dòng)，嚴(yán)禁新增挖礦項(xiàng)目，加快存量項(xiàng)目有序退出”，文件明確指出，虛擬貨幣挖礦“浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、助推投機(jī)炒作”，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和綠色發(fā)展理念不符，這一通知標(biāo)志著中國(guó)對(duì)挖礦的監(jiān)管從“限制”升級(jí)為“全面禁止”。
“明令禁止”的具體體現(xiàn)：政策落地與行業(yè)清退
“全面禁止”并非停留在文件層面，而是通過(guò)一系列措施在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)落實(shí)：
-
項(xiàng)目清零與產(chǎn)能退出：內(nèi)蒙古、四川、云南等曾是挖礦活動(dòng)集中的地區(qū)，紛紛出臺(tái)方案關(guān)停礦場(chǎng)，切斷電力供應(yīng)，內(nèi)蒙古在2021年開(kāi)展“挖礦”項(xiàng)目清零行動(dòng)，四川則要求水電礦場(chǎng)在豐水期結(jié)束后全面退出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，中國(guó)境內(nèi)90%以上的虛擬貨幣礦場(chǎng)已關(guān)停。
-
禁止新增與違規(guī)處罰：政策明確禁止新建或擴(kuò)建挖礦項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)挖礦行為依法依規(guī)予以處罰，部分地區(qū)對(duì)擅自恢復(fù)挖礦的企業(yè)采取斷電、罰款、吊銷執(zhí)照等措施；對(duì)為挖礦提供場(chǎng)地、電力等支持的主體，也追究相應(yīng)責(zé)任。
-
打擊“地下挖礦”與跨境轉(zhuǎn)移：隨著國(guó)內(nèi)監(jiān)管趨嚴(yán)，部分礦工試圖通過(guò)“翻墻”使用境外礦池、或?qū)⒃O(shè)備轉(zhuǎn)移至海外繼續(xù)挖礦，對(duì)此，監(jiān)管部門加強(qiáng)了對(duì)跨境電力交易、算力出口的管控，并通過(guò)技術(shù)手段監(jiān)測(cè)“地下挖礦”行為，確保政策執(zhí)行無(wú)死角。
為何堅(jiān)決禁止挖礦？多重考量下的必然選擇
中國(guó)全面禁止虛擬貨幣挖礦，是基于能源安全、金融穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多重維度的綜合考量：
-
“雙碳”目標(biāo)下的能源約束：挖礦是典型的“高耗能”產(chǎn)業(yè)，據(jù)劍橋大學(xué)研究，2021年全球比特幣挖礦年耗電量相當(dāng)于中等國(guó)家全年用電量，而中國(guó)一度是全球最大的挖礦集中地，占比超60%，在“碳達(dá)峰、碳中和”背景下，淘汰挖礦這一“能耗黑洞”，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。
-
防范金融風(fēng)險(xiǎn)與投機(jī)炒作：虛擬貨幣價(jià)格劇烈波動(dòng)，容易引發(fā)投機(jī)行為，甚至演變?yōu)榉欠Y、金融詐騙等犯罪活動(dòng)，挖礦作為虛擬貨幣產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，禁止其從根源上切斷了投機(jī)資金的流入，維護(hù)了金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。
-
引導(dǎo)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜：挖礦產(chǎn)業(yè)雖然帶動(dòng)了算力硬件需求，但其本身不創(chuàng)造實(shí)際價(jià)值，反而占用大量電力、土地等資源，禁止挖礦可將這些資源引導(dǎo)至芯片制造、人工智能、大數(shù)據(jù)等符合國(guó)家戰(zhàn)略方向的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
爭(zhēng)議與反思：政策背后的全球博弈與行業(yè)出路
盡管中國(guó)禁止挖礦的決策已十分明確，但國(guó)際上仍有不同聲音，部分觀點(diǎn)認(rèn)為，挖礦技術(shù)可應(yīng)用于區(qū)塊鏈、分布式計(jì)算等領(lǐng)域，全面禁止可能錯(cuò)失技術(shù)機(jī)遇，中國(guó)政策的核心在于“禁止以虛擬貨幣為目的的挖礦活動(dòng)”，而非否定區(qū)塊鏈技術(shù)本身，中國(guó)在區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)、數(shù)字人民幣應(yīng)用等領(lǐng)域已走在全球前列，實(shí)現(xiàn)了“去虛擬化”的區(qū)塊鏈發(fā)展路徑。
對(duì)于曾依賴挖礦的地區(qū)（如四川、云南），政策也帶來(lái)了陣痛，但地方政府正通過(guò)引導(dǎo)礦場(chǎng)轉(zhuǎn)型為“算力中心”，為人工智能、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)提供算力支持，實(shí)現(xiàn)“挖礦經(jīng)濟(jì)”向“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的平穩(wěn)過(guò)渡。
鄭重聲明：本文版權(quán)歸原作者所有，轉(zhuǎn)載文章僅為傳播更多信息之目的，如作者信息標(biāo)記有誤，請(qǐng)第一時(shí)間聯(lián)系我們修改或刪除，多謝。
