近年來(lái),虛擬貨幣市場(chǎng)的波動(dòng)吸引了大量投機(jī)者，虛擬貨幣挖礦活動(dòng)也隨之沉渣泛起，甚至在一些地區(qū)出現(xiàn)死灰復(fù)燃的苗頭，虛擬貨幣挖礦不僅消耗巨額能源，與我國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)背道而馳，還伴生金融風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患、資源浪費(fèi)等一系列問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展構(gòu)成潛在威脅，進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣挖礦活動(dòng)，刻不容緩，意義重大。
深刻認(rèn)識(shí)虛擬貨幣挖礦的多重危害
虛擬貨幣挖礦通過(guò)大量高性能計(jì)算機(jī)進(jìn)行復(fù)雜運(yùn)算以“挖取”虛擬貨幣，其本質(zhì)是能源的密集消耗型活動(dòng)。它是能源“巨獸”，據(jù)相關(guān)研究，全球虛擬貨幣挖礦年耗電量堪比中等國(guó)家規(guī)模，加劇了能源供應(yīng)緊張，與我國(guó)綠色低碳發(fā)展理念嚴(yán)重沖突。它是金融“風(fēng)險(xiǎn)源”，虛擬貨幣價(jià)格波動(dòng)劇烈，挖礦活動(dòng)易引發(fā)投機(jī)熱潮，擾亂正常金融秩序，甚至成為洗錢、非法集資等違法犯罪活動(dòng)的工具。它是安全“隱患點(diǎn)”，部分挖礦活動(dòng)利用非法手段竊取電力，存在嚴(yán)重消防安全和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)；挖礦設(shè)備的集中采購(gòu)和運(yùn)維也容易滋生數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題。它是資源“浪費(fèi)者”，大量高性能計(jì)算設(shè)備被用于挖礦，擠占了本可用于科研、氣象預(yù)測(cè)、生物醫(yī)藥等重要領(lǐng)域的寶貴算力資源，不利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
當(dāng)前防范工作面臨的挑戰(zhàn)與不足
自我國(guó)明確虛擬貨幣交易和挖礦活動(dòng)的非法性以來(lái),各地積極行動(dòng)，取得了顯著成效，但“道高一尺，魔高一丈”，虛擬貨幣挖礦活動(dòng)呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)、新動(dòng)向，給防范工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，一是挖礦技術(shù)不斷迭代，從集中式“礦場(chǎng)”轉(zhuǎn)向分布式、“小而散”的個(gè)人或家庭挖礦，隱蔽性增強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)和查處難度加大，二是“礦機(jī)”生產(chǎn)銷售地下化，部分廠商通過(guò)“翻新機(jī)”、“境外代購(gòu)”等方式規(guī)避監(jiān)管，形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈，三是利用新技術(shù)逃避監(jiān)管，如利用云計(jì)算、邊緣計(jì)算資源，甚至通過(guò)“智能合約”進(jìn)行去中心化挖礦，監(jiān)管手段亟待更新，四是部分地區(qū)存在僥幸心理，認(rèn)為挖礦能帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)國(guó)家政策執(zhí)行不到位，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)。
多措并舉，進(jìn)一步筑牢防范虛擬貨幣挖礦的堅(jiān)固防線
面對(duì)虛擬貨幣挖礦的新形勢(shì)新挑戰(zhàn),必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，多管齊下，綜合施策，堅(jiān)決鏟除其滋生蔓延的土壤。
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強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善法律法規(guī)與政策體系。 進(jìn)一步明確虛擬貨幣挖礦活動(dòng)的法律屬性和監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化相關(guān)處罰措施，提高違法成本，加快研究制定針對(duì)算力資源、能源消耗、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的配套法規(guī)，形成“法律法規(guī) 部門規(guī)章 地方政策”的完整監(jiān)管鏈條，為防范工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
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壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管。 嚴(yán)格落實(shí)地方政府主體責(zé)任，將防范虛擬貨幣挖礦納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和考核體系，加強(qiáng)對(duì)虛擬貨幣“挖礦”上下游產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管，嚴(yán)禁新建虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有存量堅(jiān)決予以清退，嚴(yán)禁以任何名義為虛擬貨幣挖礦行為提供場(chǎng)所、電力、算力支持，嚴(yán)厲打擊為挖礦提供“礦機(jī)”、銷售、維修等服務(wù)的行為。
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提升技術(shù)能力，創(chuàng)新監(jiān)管手段。 運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建智能監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，對(duì)異常算力消耗、高能耗電力使用等行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)識(shí)別，提升對(duì)隱蔽挖礦行為的發(fā)現(xiàn)和處置能力，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁其支持虛擬貨幣挖礦活動(dòng)。
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深化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。 通過(guò)多種渠道廣泛宣傳虛擬貨幣挖礦的危害性及相關(guān)政策法規(guī)，提高公眾對(duì)虛擬貨幣挖礦風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人自覺抵制參與挖礦活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)，形成“全民共防、群策群力”的良好局面。
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推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)算力合理利用。 積極引導(dǎo)現(xiàn)有算力資源向人工智能、大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等符合國(guó)家戰(zhàn)略方向的高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，推動(dòng)算力資源的高效、綠色、合理利用，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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