作者：Viee、Amelia、Denise，Biteye內容團隊

最近，內地七大金融協會發布了最新風險提示，點名了穩定幣、RWA、空氣幣等各種虛擬資產。目前比特幣雖然并未出現明顯異動，然而近期市場情緒遇冷、賬戶縮水、USDT場外折價，又讓人想起了過去幾輪政策收緊時的場景。

從 2013 年至今，內地針對加密領域的監管已走過十二個年頭。政策一次次出手，市場一次次回應。這篇文章想順著時間線，復盤這些關鍵節點下的市場反應，也順便理清楚一個問題：監管落地之后，加密市場是走向沉寂，還是會蓄力再出發？

一、2013年：比特幣被定義為“虛擬商品”

2013年12月5日，中國人民銀行等五部委聯合發布《關于防范比特幣風險的通知》，首次明確比特幣作為“特定虛擬商品”的屬性，不具有法償性，不屬于貨幣。同時，禁止銀行和支付機構為比特幣交易提供服務。

這份通知來的時機也很微妙，就在比特幣剛剛在11月底創下約 1130 美元左右的歷史高點后。12月初，比特幣價格還在 900–1000 美元之間震蕩，但政策落地幾天后，行情就開始迅速降溫。整個12月，比特幣收盤價跌到了約 755 美元，月跌幅近30%。

隨后的幾個月，比特幣陷入了長時間的下行震蕩區間，價格基本在 400–600 美元，這一輪從高點回落，基本宣告了 2013 年牛市的結束。之后比特幣價格持續低于400美元，直到2015年底。

第一輪監管，澆滅了早期狂熱的火苗，也拉開了“政策與市場”博弈的序幕。

二、2017年：ICO禁令與交易所“大遷徙”

2017年是加密市場喧囂至極的一年，也是監管力度最為果斷的一年。9月4日，七部委發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》，將ICO定性為非法融資，并要求境內交易所全面關停，當天比特幣收于 4300 美元附近。然而在政策發布后一周，BTC 最低一度跌至 3000 美元。

但這輪監管雖在短期斬斷了內地交易所的主導地位，卻沒能撼動全球牛市的根基。隨著交易活動迅速外遷新加坡、日本、韓國等地，比特幣在完成階段性出清后迎來加速反彈，在10月份開始一路上漲，三個月后的2017年12月份，比特幣收盤價已飆至 19665 美元。

第二輪監管帶來了短期巨震，卻也在無形中推動了全球化擴散。

三、2019年：地方精準整治

2019年11月起，北京、上海、廣東等地陸續對虛擬貨幣相關活動進行摸排，監管方式轉向“地方精準整治”，力度并未放松。當月比特幣從月初逾 9000 美元跌至 7700 美元左右，市場情緒一度低迷。

而真正的趨勢轉折，發生在隨后一年。2020年，比特幣在減半預期與全球流動性寬松的共同推動下，走出從 7000 美元啟動至 20000 美元的牛市預熱，并順利銜接上2020 – 2021的史詩級牛市。

第三輪監管，在某種意義上為下一階段的上行清理了路徑。

四、2021年：全面封鎖，礦場斷電

2021年，監管強度推至頂峰。這一年發生了兩個標志性事件，徹底重塑了全球加密市場的結構。5月中旬，國務院金融委明確提出“打擊比特幣挖礦與交易”。隨后，礦業大省如內蒙古、新疆、四川相繼出臺清退政策，形成全國性“礦機斷電潮”。9月24日，央行等十部委聯合發布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，正式明確所有虛擬貨幣相關活動屬非法金融活動。

5月當月比特幣從 50000 美元下跌至 35000美元。進入6–7月，BTC在 30000–40000 美元區間橫盤整理，市場情緒陷入谷底，而后比特幣于8月筑底反彈，在全球流動性的樂觀預期推動下繼續上行，最終在11月刷新 68000 美元附近歷史高點。

第四輪監管，政策可以劃定邊界，卻擋不住算力與資本的全球再分配。

五、2025年：預期的反轉 - 從“創新試探”到“全面收緊”

2025年的監管敘事，充滿了戲劇性的轉折。上半年，一系列信號讓市場嗅到了“冰層融化”的氣息，一種謹慎樂觀的情緒在圈內彌漫：無論是香港關于穩定幣發行框架的討論，到上海郊區的“馬陸葡萄”上鏈，市場開始討論“合規路徑”與“中國模式”的可能性。

風向在年底驟然改變。12月5日，七大金融協會聯合發布的風險提示，核心信息很清晰：

• 明確虛擬幣不是法定貨幣

• 點名要打擊空氣幣、穩定幣、RWA等熱門概念

• 不只境內禁止交易，還禁止宣傳導流，監管開始更細化

此次風險提示的核心升級在于： 它不僅重申了虛擬貨幣交易的非法性，更是首次擴散到當前最熱門的細分賽道（穩定幣、RWA）和推廣行為。

那這次，市場會怎么走？與以往不同的是，如今中國資金已非市場主導，華爾街 ETF、機構持倉成為新主力。可以看到的是，USDT出現負溢價，說明很多人在急著換回法幣離場。

六、市場眾聲：KOL觀點梳理

知名媒體人吳說 @colinwu 從執行層面出發，提醒大家關注 CEX 的動向。真正的風向要看平臺端是否限制國內 IP、KYC 注冊和 C2C 功能。

XHunt 創始人 @defiteddy2020 對比大陸和香港，認為加密政策冰火兩重天反映了不同市場定位與監管哲學。

Solv Protocol 聯合創始人 @myanTokenGeek 認為這輪監管可能帶來兩種后果：一是用戶和項目加速出海，二是地下灰色渠道卷土重來。

上海曼昆律師事務所創始人劉紅林律師 @Honglin_lawyer 從法律角度補充說，很多 RWA 類項目確實不合規，打著合規旗號搞融資、拉盤，本質和詐騙沒區別。對于真正做事的團隊，出海是唯一解。

幣圈 OG @Bitwux 認為這是官方確認了一下行業早就知道的事，影響有限。監管更多是把舊話重提一下，重點可能在于防止灰區通道外溢。

獨立交易員 @xtony1314 稱這次是公安牽頭，已經不是嘴上說說了。如果后續開始執法行動、限制交易平臺，可能會引發一輪「主動出逃 市場踩踏」。

獨立交易員 @Meta8Mate 認為每次概念過熱，就會有風險提示。2017 是 ICO，2021 是挖礦，這次輪到穩定幣和 RWA。

七、結語：風暴從未阻止潮水的方向，它只是改變了航行的路徑

回顧這十二年，我們可以清晰地看到一條不斷演進且目標明確的邏輯主線：

一個核心結論是：“東方嚴防死守”與“西方主導定價”的二元格局，或將成為加密世界的新常態。

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