政府出臺人工智能產(chǎn)業(yè)振興政策，但業(yè)界反應數(shù)據(jù)中心建設缺乏實質改善
盡管政府為促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出了監(jiān)管合理化政策，但業(yè)界普遍反映在數(shù)據(jù)中心這一核心基礎設施建設方面仍缺乏實質性改進。尤其在吸引全球企業(yè)入駐所需解決的電力供應、選址規(guī)劃和行政審批等關鍵障礙上，目前尚未取得突破性進展。
現(xiàn)行政策調(diào)整未能觸及核心問題
11月27日政府發(fā)布《新興產(chǎn)業(yè)領域監(jiān)管合理化路線圖1號》時，對數(shù)據(jù)中心相關規(guī)制中的藝術品安裝義務和電梯規(guī)定進行了放寬。考慮到數(shù)據(jù)中心與普通商業(yè)住宅設施不同，是以計算機設備為主、人員流動最少的空間，此次調(diào)整被視為對業(yè)界長期訴求的回應。例如原先按機房面積計算的電梯安裝要求，現(xiàn)已根據(jù)實際情況進行了調(diào)整。
結構性難題亟待破解
但眾多觀點指出，現(xiàn)有改革步伐仍難以匹配AI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。數(shù)據(jù)中心的核心要素——電力供應等結構性問題尚未得到解決。業(yè)界特別擔憂，若不能在高性能圖形處理器供貨期內(nèi)確保大規(guī)模服務器安裝空間，將難以適時啟用尖端設備。勞動時間要求和各類災害相關規(guī)定被指是延誤數(shù)據(jù)中心建設進度的主因。
區(qū)位選擇面臨現(xiàn)實阻力
選址相關的可達性構成另一重挑戰(zhàn)。政府雖以首都圈電力供應問題為由引導數(shù)據(jù)中心向非首都圈布局，但全球云服務企業(yè)普遍對電力基礎設施薄弱、輸電網(wǎng)絡欠發(fā)達的地方選址持謹慎態(tài)度。業(yè)界主張，要吸引數(shù)據(jù)中心落戶，需要超越行政指導層面，提供稅收優(yōu)惠、電費減免等實質性激勵措施。
配套政策尚待明確
政府在發(fā)布路線圖時曾表明將由科學技術信息通信部與氣候能源部協(xié)同處理包括電力問題在內(nèi)的數(shù)據(jù)中心核心議題，但具體實施方案與時間表仍未公開。值得注意的是，若民間用電相關現(xiàn)行規(guī)制未能解除，全球云服務企業(yè)的本土化發(fā)展仍將持續(xù)受限。
改革方向需要系統(tǒng)性突破
當前態(tài)勢將成為檢驗未來監(jiān)管改革方向的重要試金石。唯有超越短期行政程序優(yōu)化，實現(xiàn)電力基礎設施與細分產(chǎn)業(yè)監(jiān)管相結合的系統(tǒng)性改革，才能真正夯實建設“AI基礎設施強國”的發(fā)展根基。
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